來源:南京卓遠
作者:平臺業(yè)務二部
| 本 期 目 錄 | |
一、國資國企改革政策及簡析 |
1、國家發(fā)改委關于向社會公開征求對《縣城新型城鎮(zhèn)化建設專項企業(yè)債券發(fā)行指引(征求意見稿)》意見的公告 |
2、黑龍江省關于加強重大經(jīng)營風險事件報告工作有關事項的通知 |
3、綿陽市人民政府、重慶市北碚區(qū)人民政府關于印發(fā)推動成渝區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設合作三年行動計劃(2020—2022年)的通知 |
二、國資相關新聞 |
1、國務院國資委推進實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動 |
2、廣西國資委出臺《自治區(qū)國資委履行出資人職責企業(yè)國有資本經(jīng)營預算支出執(zhí)行監(jiān)督管理暫行辦法》 |
3、上海久事集團助力建設“軌道上的長三角” |
4、吉林省國資委和地方金融監(jiān)管局、農(nóng)發(fā)行吉林分行共同主辦“政策性金融服務六保六穩(wěn)”專題政銀企對接會 |
5、杭州市國資委“三確保”進一步規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)交易管理 |
6、合肥建投集團所屬監(jiān)測中心順利通過CMA資質(zhì)認定擴項 |
7、寧夏農(nóng)投、中衛(wèi)市政府光明乳業(yè)簽訂三方戰(zhàn)略合作協(xié)議 |
8、年內(nèi)多家上市公司,市場化債轉(zhuǎn)股成績顯著 |
9、時代周報:A股正經(jīng)歷著可能有史以來最大規(guī)模的國資“接盤”行動 |
10、山西省政府召開全省市縣國企改革動員會議 |
1、國家發(fā)改委關于向社會公開征求對《縣城新型城鎮(zhèn)化建設專項企業(yè)債券發(fā)行指引(征求意見稿)》意見的公告
發(fā)文機關:國家發(fā)改委
發(fā)布時期:2020-06-24
政策鏈接:(可復制鏈接至網(wǎng)頁搜索)
https://hd.ndrc.gov.cn/yjzx/yjzx_add.jspSiteId=338
主要內(nèi)容
國家發(fā)改委起草并印發(fā)《縣城新型城鎮(zhèn)化建設專項企業(yè)債券發(fā)行指引(征求意見稿)》,向社會公開征求意見。文件分為適用范圍和支持重點、發(fā)行條件和支持政策三方面。文件核心目標為加快推進縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作,推進縣城公共服務設施提標擴面、環(huán)境衛(wèi)生設施提級擴能、市政公用設施提擋升級、產(chǎn)業(yè)培育設施提質(zhì)增效,適應農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求,充分發(fā)揮企業(yè)債券融資對縣城新型城鎮(zhèn)化建設的積極作用。(此次公開征求意見的時間為2020年6月24日至2020年7月23日)
政策簡析
《征求意見稿》是在《國家發(fā)展改革委關于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作的通知》(發(fā)改規(guī)劃〔2020〕831號)出臺后,國家發(fā)改委針對縣城城鎮(zhèn)化建設的又一支持措施,同時也是擴充縣域城投公司融資渠道的積極信號。如文件提出“……允許使用不超過50%的債券募集資金用于補充營運資金。用于項目建設部分的募集資金,可償還前期已直接用于募投項目建設的銀行貸款”,對于緩解縣級城投債務壓力、解決相關項目建設資金需求具有非常正面的效用;在發(fā)行主體方面,文件也明確“縣城新型城鎮(zhèn)化建設專項企業(yè)債券由市場化運營的公司法人主體發(fā)行”。
2、黑龍江省關于加強重大經(jīng)營風險事件報告工作有關事項的通知
發(fā)文機關:黑龍江省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
文 號:黑國資監(jiān)督[2020]133號
發(fā)布日期:2020-06-22
官網(wǎng)鏈接:(可復制鏈接至網(wǎng)頁搜索)
http://www.hlj.gov.cn/gkml/detail.htmlt=2&d=387380
主要內(nèi)容
黑龍江省為進一步落實《黑龍江省國資委關于轉(zhuǎn)發(fā)國務院國資委<關于加強中央企業(yè)內(nèi)部控制體系建設與監(jiān)督工作的實施意見>的通知》(黑國資監(jiān)督〔2019〕343號)要求,促進出資企業(yè)建立健全重大風險管控機制,切實增強防范化解重大風險能力,出臺了本《通知》,進一步明確了重大經(jīng)營風險事件報告工作機制、重大經(jīng)營風險事件報告范圍、重大經(jīng)營風險事件報告程序、重大經(jīng)營風險事件續(xù)報要求等方面工作。
政策簡析
重大經(jīng)營風險事件報告工作是建立健全出資企業(yè)風險防控機制的重要環(huán)節(jié),直接影響企業(yè)能否及時采取有效措施減少資產(chǎn)損失和消除不良后果,避免發(fā)生系統(tǒng)性經(jīng)營風險。文件的出臺,將進一步推動黑龍江省國資監(jiān)管工作融入日常、抓在平常、形成常態(tài),對加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系具有十分重要意義。
3、綿陽市人民政府、重慶市北碚區(qū)人民政府關于印發(fā)推動成渝區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設合作三年行動計劃(2020—2022年)的通知
發(fā)文機關:綿陽市政府辦
文 號:綿府發(fā)[2020]15號
發(fā)布時期:2020-06-24
政策鏈接:(可復制鏈接至網(wǎng)頁搜索)
http://www.my.gov.cn/public/2311/24861621.html
主要內(nèi)容
行動計劃提出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設,加強兩地重大戰(zhàn)略協(xié)同行動,主要內(nèi)容包括:協(xié)同推進交通路網(wǎng)互聯(lián)互通,促進地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。促進科教創(chuàng)新優(yōu)勢互補行動,推進創(chuàng)新平臺共享共用,支持院校、科研院所交流合作,推進產(chǎn)學研深度融合。兩地共同推進智慧政務建設合作,探索建立產(chǎn)業(yè)信息共享平臺,促進新型基建提速增效。促進兩地文化旅游交流融合,加強商貿(mào)會展合作交流,加強生態(tài)文明建設經(jīng)驗共享,促進干部人才互派交流,加強公共服務共建共享,構(gòu)建高效務實合作機制等。
政策簡析
落實三年行動計劃,主動對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設國家戰(zhàn)略,共同爭取重大支持政策和對外開放大通道等重大項目,在兩地布局重大科技平臺,謀劃實施一批重大改革舉措,有利于兩地發(fā)揮各自資源優(yōu)勢,實現(xiàn)地方協(xié)同發(fā)展。共同推動渝遂綿經(jīng)濟發(fā)展帶建設,使其成為與渝瀘宜沿江經(jīng)濟帶、成德綿樂經(jīng)濟帶共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“黃金三角”,進而支撐和帶動成渝地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎。
1、國務院國資委推進實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動
國務院國資委6月22日消息,日前,國務院國資委制定《落實<全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃>實施方案》(以下簡稱《方案》),深入貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神和國務院安委會工作部署,樹牢安全發(fā)展理念,強化底線思維和紅線意識,督促指導中央企業(yè)扎實開展專項整治工作,切實開展好安全生產(chǎn)專項整治三年行動,推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國務院國資委在《方案》中強調(diào),要以安全生產(chǎn)專項整治三年行動為契機,綜合利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等高新技術,推進“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”,推動中央企業(yè)現(xiàn)代信息技術與安全生產(chǎn)的深度融合,提升安全生產(chǎn)信息化水平,健全完善安全生產(chǎn)信息化平臺,提高安全生產(chǎn)管理效能。國務院國資委指出,將強化對安全生產(chǎn)專項整治三年行動期間工作情況的考核問責,在年度中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核中,從嚴進行考核,確保責任有效落實。
2、廣西國資委出臺《自治區(qū)國資委履行出資人職責企業(yè)國有資本經(jīng)營預算支出執(zhí)行監(jiān)督管理暫行辦法》
為進一步加強履行出資人職責企業(yè)國有資本經(jīng)營預算支出執(zhí)行的監(jiān)督管理,提高資本預算資金使用效益,維護國有資本安全,近日,自治區(qū)國資委印發(fā)了《自治區(qū)國資委履行出資人職責企業(yè)國有資本經(jīng)營預算支出執(zhí)行監(jiān)督管理暫行辦法》(桂國資發(fā)〔2020〕28號)?!稌盒修k法》是在《廣西壯族自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管企業(yè)國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》(桂國資發(fā)〔2010〕220號)的基礎上,按照以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的要求,結(jié)合廣西工作實際并參照中央企業(yè)做法而制定的。主要內(nèi)容以《中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預算支出執(zhí)行監(jiān)督管理暫行辦法》(國資發(fā)資本規(guī)〔2019〕92號)為藍本,除了規(guī)定職責分工、資本屬性、操作程序和監(jiān)督整改等方面的要求外,重點突出績效監(jiān)控和資金使用管理等方面的內(nèi)容。
3、上海久事集團助力建設“軌道上的長三角”
日前,長三角一體化發(fā)展重大項目“滬蘇湖鐵路”開工儀式在浙江湖州舉行。久事集團申鐵公司作為滬蘇湖鐵路上海段出資方表示將高質(zhì)量做好項目建設過程建設騰地、協(xié)調(diào)等保障工作,確保工程按計劃節(jié)點順利推進。
據(jù)介紹,滬蘇湖高鐵正線全長約163.8公里,設計時速為350公里。項目投資總概算380.04億元,施工工期為4年。滬蘇湖高鐵全線共設上海虹橋站、松江南站、汾湖站、盛澤站、南潯站、湖州站6個車站。項目建成后,滬蘇湖高鐵將與滬杭客專、寧杭高鐵、湖杭高鐵、商合杭高鐵相連,共同構(gòu)筑長三角核心區(qū)城市之間快速鐵路客運網(wǎng)絡,對于進一步完善地區(qū)路網(wǎng)布局、強化上海向長三角核心腹地的輻射功能、促進區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義。
4、吉林省國資委和地方金融監(jiān)管局、農(nóng)發(fā)行吉林分行共同主辦“政策性金融服務六保六穩(wěn)”專題政銀企對接會
2020年6月23日,吉林省國資委、吉林省地方金融監(jiān)督管理局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行吉林省分行聯(lián)合舉辦了“金融助振興”專題銀企對接會。通過此次會議,更好促進金融服務實體經(jīng)濟發(fā)展,使銀行資金落實落地,實現(xiàn)企業(yè)務實高效有序?qū)?,促進與會各方持續(xù)開展合作。并且充分發(fā)揮資金規(guī)模、利率優(yōu)惠和貸款期限等政策優(yōu)勢,為企業(yè)提供“全方位”、“個性化”的優(yōu)質(zhì)金融服務。
5、杭州市國資委“三確保”進一步規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)交易管理
為進一步規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為,增強企業(yè)市場主體地位,提高國有企業(yè)競爭力,杭州市國資委近日印發(fā)了《關于精簡國有資產(chǎn)交易管理有關事項的通知》,啟動企業(yè)國有資產(chǎn)交易管理精簡工作。一是確保重點監(jiān)管對象。明確市屬國有企業(yè)集團、凈資產(chǎn)超過2億元的二級控股企業(yè)、老字號企業(yè)、二級以下重要子企業(yè)及情況特殊企業(yè)為重點監(jiān)管企業(yè),其產(chǎn)權(quán)公開轉(zhuǎn)讓和以公開方式非同比例增資行為,須報市國資委審批。二是確保市場主體地位。除上述重點監(jiān)管企業(yè)外的企業(yè)國有資產(chǎn)交易,由市屬國有企業(yè)董事會負責審議決策,充分發(fā)揮企業(yè)董事會的經(jīng)營決策作用,深化完善現(xiàn)代企業(yè)制度,增強國有企業(yè)市場主體地位。三是確保決策部署落實。明確凡涉及市委市政府部署及優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)要求的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項和增資行為,均需在履行相應決策程序后,報市國資委審批。
6、合肥建投集團所屬監(jiān)測中心順利通過CMA資質(zhì)認定擴項
近日,合肥建投集團所屬監(jiān)測中心申報的五大項10類共155個檢測參數(shù)順利通過安徽省CMA資質(zhì)認定擴項評審,范圍涉及建筑材料、市政工程、建筑節(jié)能保溫、電氣工程(充電樁)、建設工程,也成為省內(nèi)首家獲批充電樁進場復試檢測全項檢測資質(zhì)的企業(yè),檢測技術能力進一步增強。
7、寧夏農(nóng)投、中衛(wèi)市政府光明乳業(yè)簽訂三方戰(zhàn)略合作協(xié)議
近日,寧夏農(nóng)業(yè)投資集團公司、中衛(wèi)市政府、光明乳業(yè)股份公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,共同打造優(yōu)質(zhì)奶產(chǎn)業(yè)千億級產(chǎn)業(yè)集群。
根據(jù)協(xié)議,三方將本著發(fā)揮優(yōu)勢、相互促進、長期合作、互利互贏的原則,以貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和推進落實寧夏《關于種養(yǎng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》為契機,在中衛(wèi)建設世界級優(yōu)質(zhì)高端奶?;?、育種基地、飼草種植基地,將光明乳業(yè)特色的牧場托管服務、領先的基因篩查服務全面引入,提升當?shù)仞B(yǎng)牛水平,并在牧場托管與技術提升、合資建設規(guī)?;膛觥?yōu)質(zhì)飼草料基地建設、育種體系建設與種源經(jīng)濟、寧夏奶業(yè)科創(chuàng)中心建設五方面加強合作,努力建設優(yōu)質(zhì)奶源供應基地,共同打造寧夏優(yōu)質(zhì)奶產(chǎn)業(yè)千億級產(chǎn)業(yè)集群,為帶動寧夏農(nóng)業(yè)走出一條特色產(chǎn)業(yè)、高品質(zhì)、高端市場、高效益的“一特三高”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路開展有益探索與嘗試。
8、年內(nèi)多家上市公司,市場化債轉(zhuǎn)股成績顯著
6月初,發(fā)改委發(fā)布《關于2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》,在加快國資國企和重點行業(yè)改革方面,《報告》提出,推動市場化債轉(zhuǎn)股增量擴面提質(zhì),引導金融資產(chǎn)投資公司(AIC)參與推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場化重組。今年以來,已經(jīng)有多家上市公司的市場化債轉(zhuǎn)股完成,公司資產(chǎn)負債率下降,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。目前,市場化債轉(zhuǎn)股主要還是集中在央企和國企層面,以鋼鐵、煤炭、建筑等傳統(tǒng)行業(yè)為主。在實施方式上,上市公司大多為發(fā)股還債。
財達證券固定收益融資總部經(jīng)理劉政對《證券日報》記者表示,“目前,市場化債轉(zhuǎn)股已經(jīng)成為企業(yè)降杠桿的有效措施。對于上市公司而言,債轉(zhuǎn)股可以有效降低上市公司資產(chǎn)負債率,控制財務費用;減輕標的公司或?qū)嶋H控制人的償還義務,同時可以增加企業(yè)注冊資本,或可達到改善股價的作用。”
9、時代周報:A股正經(jīng)歷著可能有史以來最大規(guī)模的國資“接盤”行動
2020年,陸續(xù)有上市公司曝出資金鏈緊張、質(zhì)押率高企、經(jīng)營狀況受到重挫。而對國資來說,入主上市公司,是一個低價納入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的過程,通過直接轉(zhuǎn)讓、二級市場購買、非公開發(fā)行、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等方式,國有資本可以優(yōu)化自身資本結(jié)構(gòu)。在此背景下,國資在A股市場開啟“買買買”模式。時代周報記者不完全統(tǒng)計,截至6月20日,今年已有67家A股上市公司發(fā)布實際控制人擬發(fā)生變更公告,遠超往年同期水平,其中33家受讓方為國資,占比達49.2%,國資累計動用金額超300億元。
從33家受讓方為國資的A股公司來看,其中有8家公司的股權(quán)受讓方背景為國務院國資委。另外25家公司的股權(quán)受讓方背景為地方國資委。在地方國資層面,勢頭最猛的當屬浙江省國資,包括德宏股份(603701.SH)、金鷹股份(600232.SH)、佐力藥業(yè)(300181.SZ)、康恩貝(600572.SH)、唐德影視(300426.SZ)、平治信息(300571.SZ)、瑞特股份(300600.SZ)共7家上市公司,在2020年宣布將易主浙江國資。此外,地方城投平臺同樣引人注意,青島西海岸新區(qū)即在6月接連鎖定2家上市公司控制權(quán)。
10、山西省政府召開全省市縣國企改革動員會議
6月24日,全省市縣國企改革動員會議在太原召開,副省長王一新出席并講話。會議指出,山西省市縣國企總量大、改革滯后,面臨蹚新路與還舊賬的雙重任務。要下定決心,以更大的勇氣、更強的擔當、更多的智慧,攻堅克難、集中發(fā)力,采取堅決果敢的措施,推動市縣國企改革還清舊賬,把落下的步子趕上來,不能再把困難留給后人。會議強調(diào),市縣國企改革要落實好“根上改、制上破、治上立”總體要求,聚焦關鍵、抓住重點,用好用足政策紅利,在完成公司制改革的基礎上全面推進混改,引導支持國有股權(quán)向社會資本全面開放,真正實現(xiàn)市場配置資源。
會議要求,要堅持目標導向,把結(jié)果和成效作為檢驗改革的標尺。市縣政府要承擔起改革的主體責任,主要領導要當好“施工隊長”,親自上手抓、親自往前推;改革參與者要勇于擔當、敢于作為,黨委政府要為改革者撐腰。要始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念,切實保障好職工群眾合法權(quán)益。