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來源：南京卓遠(yuǎn)
作者：平臺業(yè)務(wù)二部
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| 本 期 目 錄 | |
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一、國資國企改革政策及簡析 |
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1、湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大力盤活存量建設(shè)用地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知 |
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2、重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)行動方案(2020—2022年)的通知 |
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3、天津市國資委關(guān)于印發(fā)《天津市國資委監(jiān)管企業(yè)董事會工作評價暫行辦法》的通知 |
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4、赤峰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《赤峰市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》的通知 |
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二、國資相關(guān)新聞 |
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1、特別國債7000億投基建可做資本金，申報范圍定了 |
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2、財政部國庫司公布截至2020年5月財政收支情況 |
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3、上海組建長三角投資（上海）有限公司，將參建長三角示范區(qū) |
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4、新疆自治區(qū)國資委聯(lián)合制定出臺《自治區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人專項獎勵實(shí)施細(xì)則》 |
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5、廣西自治區(qū)國資委再出國有企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵新舉措強(qiáng)化正向激勵導(dǎo)向 |
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6、海南省國資委公布2020年05月全省地方國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況 |
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7、青島國資資本市場快速“跑馬圈地” |
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8、寧波交投牽手央企，混改邁出新步伐 |
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9、寧波市國資委組織召開市屬企業(yè)混改工作推進(jìn)會 |
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10、寧夏國運(yùn)成功發(fā)行2.3億元超短期融資券 |
1、湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大力盤活存量建設(shè)用地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知
發(fā)文機(jī)關(guān)：湖北省人民政府辦公廳
文 號：鄂政辦發(fā)〔2020〕30號
發(fā)布時期：2020-06-18
政策鏈接：（可復(fù)制鏈接至網(wǎng)頁搜索）
http://www.hubei.gov.cn/zfwj/ezbf/202006/t20200618_2394751.shtml
主要內(nèi)容
湖北省為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》要求，積極盤活存量土地要素資源，促進(jìn)節(jié)約集約，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合全省實(shí)際，制定如下措施：1、大力消化批而未供和閑置土地；2、持續(xù)推動城鎮(zhèn)低效土地開發(fā)利用；3、穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市；4、明確指標(biāo)使用和相關(guān)稅費(fèi)政策；5、落實(shí)用地支持措施；6、深化工業(yè)用地出讓制度改革；7、編制用地目錄和招商地圖；8、積極推動難點(diǎn)問題分類化解；9、嚴(yán)格激勵懲罰措施。
政策簡析
上述措施中持續(xù)推動城鎮(zhèn)低效土地開發(fā)利用方面，提出積極探索土地使用權(quán)人為集體經(jīng)濟(jì)組織或土地類型為國有企業(yè)劃撥土地的低效用地，原土地使用權(quán)人優(yōu)先開發(fā)使用的權(quán)利模式。鼓勵復(fù)工復(fù)產(chǎn)和招商引資項目主體及社會資本參與改造運(yùn)營，建立政府、項目主體、社會力量合理共擔(dān)改造資金和收益分配共享的良性機(jī)制。
2、重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)行動方案(2020—2022年)的通知
發(fā)文機(jī)關(guān)：重慶市人民政府
文 號：渝府發(fā)〔2020〕18號
發(fā)布日期：2020-06-19
官網(wǎng)鏈接：（可復(fù)制鏈接至網(wǎng)頁搜索）
http://www.cq.gov.cn/zwgk/fdzdgknr/lzyj/xzgfxwj/szf_38655/202006/t20200619_7592738.html
主要內(nèi)容
方案提出，以2020—2022年為周期，滾動實(shí)施全市新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)及儲備，圍繞信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施3個方面，突出新型網(wǎng)絡(luò)、智能計算、信息安全、轉(zhuǎn)型促進(jìn)、融合應(yīng)用、基礎(chǔ)科研、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新7大板塊(以下簡稱7大板塊)重點(diǎn)，強(qiáng)化重大項目的牽引與帶動作用，積極布局5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)數(shù)字設(shè)施化、設(shè)施數(shù)字化進(jìn)程，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。方案后附相關(guān)支持政策及保障措施。
政策簡析
投資是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車之一，尤其今年全球疫情爆發(fā)、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、經(jīng)濟(jì)全球化受挫的情況下，投資成為拉動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要手段。作為穩(wěn)投資“重頭戲”的傳統(tǒng)基建，可以在保就業(yè)、穩(wěn)增長上挑大梁，而新基建則是面向未來，著重促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展，確保我國在未來保持競爭力。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是推動重慶建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的“先手棋”，是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快建設(shè)“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”，在推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中展現(xiàn)大擔(dān)當(dāng)、實(shí)現(xiàn)新作為的重要舉措。
3、天津市國資委關(guān)于印發(fā)《天津市國資委監(jiān)管企業(yè)董事會工作評價暫行辦法》的通知
發(fā)文機(jī)關(guān)：天津市國資委
發(fā)布時期：2020-06-16
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http://sasac.tj.gov.cn/xxgk/flfg/content_16124
主要內(nèi)容
“辦法”規(guī)定了采取董事會述職、個別談話、查閱分析資料、多維度測評等方式，主要評價包括董事會運(yùn)作的規(guī)范性和有效性及方式。在評價程序方面，包括董事會自我評價、企業(yè)內(nèi)部測評、出資人評價的多維度測評和加權(quán)計算分值及形成評價意見等幾個程序。針對評價結(jié)果分了不同等次并對應(yīng)不同的分值區(qū)間，并將考核結(jié)果納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營業(yè)績考核。
政策簡析
早在2008年10月，中央組織部、國務(wù)院國資委聯(lián)合下發(fā)了《董事會試點(diǎn)中央企業(yè)董事會、董事評價辦法（試行）》，標(biāo)志著中央在推行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層分類管理方面邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。天津市制定的本“辦法”，也是要在“目標(biāo)層層分解、責(zé)任層層落實(shí)、壓力層層傳遞”的責(zé)任機(jī)制下，確保董事會運(yùn)作的規(guī)范性和有效性，確保國有股東授予董事會的權(quán)力能夠有效行使，對規(guī)范董事會的運(yùn)行程序、提高董事會決策的科學(xué)性具有重要意義。
4、赤峰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《赤峰市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》的通知
發(fā)文機(jī)關(guān)：赤峰市人民政府辦公室
文 號：赤政辦發(fā)〔2020〕18號
發(fā)布日期：2020-06-17
官網(wǎng)鏈接：（可復(fù)制鏈接至網(wǎng)頁搜索）
http://www.chifeng.gov.cn/contents/197/157869.html
主要內(nèi)容
“辦法”界定了國有資產(chǎn)處置范圍和方式，并從資產(chǎn)價值、類別規(guī)定了審批管理的主體單位和處置程序，對國有資產(chǎn)處置的不同情況明確了提交不同的證據(jù)及有關(guān)資料，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入按照政府非稅收入管理規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。
政策簡析
“辦法”的實(shí)施逐步提高行政事業(yè)單位對資產(chǎn)處理的認(rèn)識，改變過去“重購買輕管理”的狀況。通過明確的管理辦法，能夠規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入管理，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益。另一方面，能夠建立健全資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，明確崗位職責(zé)，完善處置流程，規(guī)范處置行為。
1、特別國債7000億投基建可做資本金，申報范圍定了
6月18日，財政部成功發(fā)行了500億元5年期和500億元7年期抗疫特別國債，票面利率分別為2.41%和2.71%，均較前5個交易日二級市場平均收益率低13個基點(diǎn)，投資者認(rèn)購積極踴躍。6月23日，財政部還將發(fā)行700億元10年期特別國債，7月底前將完成1萬億元特別國債發(fā)行任務(wù)，地方正式啟動了特別國債申報項目，積極爭取這筆萬億級“救命”資金。
第一財經(jīng)消息，申報項目分為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和抗疫相關(guān)支出兩大類。今年中央抗疫特別國債1萬億元全部轉(zhuǎn)給地方，利息全部由中央財政承擔(dān)，但本金償還中，中央只承擔(dān)3000億元，另外7000億元由地方償還本金。上述通知要求，特別國債投資的基建項目必須要一定資產(chǎn)收益保障，具體范圍比較廣泛，其中突出了跟疫情相關(guān)的基建設(shè)施。具體范圍包括：公共衛(wèi)生體系建設(shè)、重大疫情防控救治體系建設(shè)、糧食能源安全和應(yīng)急物資保障體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈改造升級、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、污水垃圾處理等生態(tài)環(huán)境治理工程、交通、供水供電供氣等市政設(shè)施、重大區(qū)域規(guī)劃相關(guān)基建、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、縣城建設(shè)等基建。
2、財政部國庫司公布截至2020年5月財政收支情況
2020年6月18日，國庫司公布截至2020年5月財政收支情況。一般公共預(yù)算收入方面，1-5月，全國一般公共預(yù)算累計收入77672億元，同比下降13.6%。其中，中央一般公共預(yù)算收入35998億元，同比下降17%；地方一般公共預(yù)算本級收入41674億元，同比下降10.4%。全國稅收收入66810億元，同比下降14.9%；非稅收入10862億元，同比下降4.9%。一般公共預(yù)算支出方面，1-5月，全國一般公共預(yù)累計算支出90281億元，同比下降2.9%。其中，中央一般公共預(yù)算本級支出13171億元，同比下降2%；地方一般公共預(yù)算支出77110億元，同比下降3.1%。
3、上海組建長三角投資（上海）有限公司，將參建長三角示范區(qū)
澎湃新聞消息，6月15日，上海市政府發(fā)文稱，經(jīng)研究，市政府同意市國資委出資組建長三角投資(上海)有限公司。請按照規(guī)定程序，依法辦理注冊登記等手續(xù)。上海市國資委官網(wǎng)顯示，長三角投資(上海)有限公司定位為服務(wù)長三角一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的投資和投資服務(wù)平臺，未來將代表上海參與示范區(qū)建設(shè)，共同服務(wù)長三角一體化發(fā)展。官網(wǎng)還顯示，5月28日上午，長三角投資(上海)有限公司組建暨領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整宣布會議召開。會上，上海市國資委黨委書記、主任白廷輝在會上表示，組建長三角投資(上海)有限公司是貫徹落實(shí)長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略、服務(wù)一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的需要，是上海國資國企在更高層面、更大范圍加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作、深化體制機(jī)制改革，謀求高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。要進(jìn)一步提高政治站位、認(rèn)清責(zé)任使命、勇于擔(dān)當(dāng)作為，服務(wù)好國家和上海市戰(zhàn)略。
上海市委組織部副部長陳皓在講話中提出三點(diǎn)希望：一是充分認(rèn)識成立長三角投資(上海)有限公司的重要意義，建立堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子；二是以長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，踐行好公司的初心使命；三是把黨的建設(shè)放在首位，深入貫徹落實(shí)國有企業(yè)黨建要求。
4、新疆自治區(qū)國資委聯(lián)合制定出臺《自治區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人專項獎勵實(shí)施細(xì)則》
今日，新疆自治區(qū)國資委牽頭制訂了《自治區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人專項獎勵實(shí)施細(xì)則》，對區(qū)屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人年度薪酬之外的報酬獎勵事項進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。《實(shí)施細(xì)則》由自治區(qū)深化區(qū)屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合印發(fā)?！秾?shí)施細(xì)則》主要包括制定依據(jù)、適用范圍和主要原則、獎勵條件和標(biāo)準(zhǔn)、獎勵的實(shí)施、虛假懲戒、專職黨組織負(fù)責(zé)人和紀(jì)委書記(紀(jì)檢監(jiān)察組組長)考核及薪酬等內(nèi)容。
5、廣西自治區(qū)國資委再出國有企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵新舉措強(qiáng)化正向激勵導(dǎo)向
為深入貫徹中央和自治區(qū)的決策部署，不斷強(qiáng)化正向激勵導(dǎo)向，自治區(qū)國資委在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究出臺《自治區(qū)國資委關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵工作有關(guān)事項的通知》，從三個方面加大股權(quán)激勵力度：一是提高授予數(shù)量占比。將科技創(chuàng)新型上市公司首次實(shí)施股權(quán)激勵計劃授予的股票數(shù)量從總股本的1%提高至3%，重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型等特殊需要的上市公司兩個完整年度內(nèi)累計授予數(shù)量放寬至5%。二是提高權(quán)益授予價值。將董事、高級管理人員股權(quán)激勵權(quán)益授予價值占授予時薪酬總水平的比例統(tǒng)一提升至40%。三是不再調(diào)控股權(quán)激勵對象實(shí)際獲得的收益。目前，自治區(qū)國有企業(yè)控股上市公司已有2家實(shí)施股權(quán)激勵。
6、海南省國資委公布2020年05月全省地方國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
截至05月底，海南省地方國資系統(tǒng)企業(yè)1061戶，資產(chǎn)總額6,732.86億元，凈資產(chǎn)2,468.32億元；累計實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入171.21億元，累計實(shí)現(xiàn)利潤總額3.72億元。其中，省屬企業(yè)744戶，資產(chǎn)總額2,808.99億元，凈資產(chǎn)1,246.89億元；累計實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入153.56億元，累計實(shí)現(xiàn)利潤總額5.91億元。
7、青島國資資本市場快速“跑馬圈地”
青島國資最近在資本市場表現(xiàn)搶眼，以上市公司控制權(quán)為目的的收購案例頻現(xiàn)。日前已有兩家上市公司宣布進(jìn)行控股權(quán)交易，買家全部來自青島國資系統(tǒng)。一位青島國資領(lǐng)域人士表示，“這源于青島市明確了國有資產(chǎn)資產(chǎn)證券化任務(wù)”，根據(jù)《市屬企業(yè)加快上市發(fā)展三年行動計劃》(征求意見稿)，到2022年，青島每戶市屬企業(yè)至少控股1家上市公司。
8、寧波交投牽手央企，混改邁出新步伐
6月11日，寧波交投公司與中交養(yǎng)護(hù)集團(tuán)正式簽約，以4950萬元價格成功受讓所持交通工程試驗(yàn)檢測有限公司25%股權(quán)，并同步實(shí)施員工持股，此次股權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓成功引入央企背景的優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者，標(biāo)志我市國企混改又邁出了新步伐，為交通工程試驗(yàn)檢測公司拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域、提高承攬能力、加快市場化轉(zhuǎn)型按下的快進(jìn)鍵。
中交養(yǎng)護(hù)集團(tuán)是中國交建整合內(nèi)外部養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)優(yōu)質(zhì)資源而設(shè)立的專業(yè)子集團(tuán)，負(fù)責(zé)開展基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)綜合性業(yè)務(wù)，其在科技創(chuàng)新、勘察設(shè)計、試驗(yàn)檢測監(jiān)測等領(lǐng)域均有不俗表現(xiàn)。交通工程試驗(yàn)檢測有限公司是國務(wù)院國資委國企改革“雙百行動”企業(yè)，國家發(fā)改委第四批混改試點(diǎn)企業(yè)。
9、寧波市國資委組織召開市屬企業(yè)混改工作推進(jìn)會
為進(jìn)一步加快推進(jìn)市屬企業(yè)混改工作，6月12日，市國資委組織召開市屬企業(yè)混改工作推進(jìn)會。截止目前，競爭類子企業(yè)混改率達(dá)到69.74%，并表類混改企業(yè)累計引戰(zhàn)41億元，寧波國際投資咨詢有限公司和寧波市交通工程試驗(yàn)檢測中心有限公司成功入選國企改革“雙百行動”名單，寧波種業(yè)股份公司成功入選“科改示范行動”名單。
據(jù)悉，為推動寧波市屬企業(yè)混改工作水平再上新臺階，市國資委在積極調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合中共中央、國務(wù)院近期出臺的《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》等文件精神，專門研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)寧波市屬國企混合所有制改革的若干意見》和《關(guān)于實(shí)施“三江匯海”混改重點(diǎn)支持計劃的通知》等文件，對混改目標(biāo)、混改方式、混改保障措施以及建立市場化經(jīng)營機(jī)制等方面進(jìn)行了明確，力爭在“十四五”期間，市屬企業(yè)混改規(guī)模、混改質(zhì)量和混改促進(jìn)機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。
10、寧夏國運(yùn)成功發(fā)行2.3億元超短期融資券
近日，寧夏國運(yùn)成功發(fā)行了2020年第五期超短期融資券，金額2.3億元，票面年利率1.7%，超低發(fā)行利率是寧夏地區(qū)發(fā)債以來最低水平，該筆債券主要用于供暖、發(fā)電等民生項目。截至目前，寧夏國運(yùn)已發(fā)行債券22.5億元，為寧夏區(qū)高鐵、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。下一步，發(fā)債資金將逐步投向新產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)，寧夏國運(yùn)將進(jìn)一步提升資本運(yùn)營能力，全力助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。