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黨的十八大以來，黨中央高度重視調查研究工作，調查研究是謀事之基、成事之道，沒有調查就沒有發(fā)言權，沒有調查就沒有決策權；調查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好工作的基本功。
當前，各地發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境。世界百年未有之大變局加速演進，不確定、難預料因素增多，國內改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，各種風險挑戰(zhàn)、困難問題比以往更加嚴峻復雜，迫切需要通過調查研究把握事物的本質和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑。
而國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。如何提升基礎設施運營管理水平、發(fā)揮地方產(chǎn)業(yè)引領優(yōu)勢？如何拓寬社會投資渠道、降低政府債務風險？如何探求創(chuàng)新路徑，不斷增強城市及城市國有企業(yè)的運營效率，是現(xiàn)階段城市國有企業(yè)落地轉型、邁向高質量發(fā)展的重要課題。
2023年，南京卓遠秉持“調研出真知”的初心，繼續(xù)受中國城市發(fā)展研究會城市建設投融資建設專業(yè)委員會暨全國城投公司協(xié)作聯(lián)絡會（以下簡稱“全國城投協(xié)會”）的委托，于6~7月面向全國城投企業(yè)進行線上線下調研活動，最終將形成詳實案例、政策匯編，為城市的賦能和破題、為國有企業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新提供參考與借鑒。
本次調研主要圍繞主題——盤活存量資產(chǎn)、擴大有效投資、提升運營效率。調研形式除了傳統(tǒng)的延續(xù)傳統(tǒng)的線下拜訪、線上會議、小范圍專題研討、直播、電話交流、問卷調查、資料收集等調研方式以外，還新增了“主線＋城市”的調研活動，目的是為了使調研更有深度、更具針對性——帶著城投企業(yè)關心的專題和問題，前往最佳實踐城市，對其商業(yè)模式、解決路徑、實操難點等進行深入了解。
為確保調研信息的全面性、增強與會員及相關單位互動性，我們期待全國城投企業(yè)的積極參與。
調研形式創(chuàng)新
“主線”選擇：
1、城市更新
2、Pre-Reits運作模式
3、EOD模式
4、存量資產(chǎn)盤活
5、ESG投資
6、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)
7、國有資本投資全過程管理
8、新能源產(chǎn)業(yè)
9、產(chǎn)業(yè)基金與投資
10、內控風控
11、國企合規(guī)
調研力量充實
調研團隊成員精良，由卓遠一線實操專家?guī)ш?/strong>，屆時將邀請全國城投協(xié)會領導、邀請外部行業(yè)專家一同前往，調研考察學習的同時，也交流探討互相借鑒。
附件1：全國城投協(xié)會關于委托南京卓遠開展調研并編制2023年政策匯編的通知
全國城投協(xié)會簡介：
中國城市建設投融資研究會（全國城投公司協(xié)作聯(lián)絡會）是中國城市發(fā)展研究會的二級分會，經(jīng)中華人民共和國民政部批準設立，是全國地級以上城市從事城市建設投融資的企事業(yè)單位自愿參加的，自發(fā)性行業(yè)組織。
聯(lián)絡會由沈陽城投和上海城投發(fā)起，并于1999年舉辦了第一屆年會，在2002年第四屆年會上通過了《全國城投公司協(xié)作聯(lián)絡會章程》，聯(lián)絡會正式成立。聯(lián)絡會自成立以來，堅持規(guī)范化、合規(guī)化的發(fā)展方向，協(xié)會成員單位數(shù)量不斷擴大，均為各城市政府所屬的承擔基礎設施投融資建設任務的大型國有企業(yè)。自全國城投公司協(xié)會成立以來，沈陽、廣州、天津、重慶、南京、長春等城市的城投公司，先后擔任協(xié)會理事長單位。目前，哈爾濱市城市建設投資集團有限公司為協(xié)會第七屆理事長單位。
附件2：南京卓遠歷年調研實況
（部分調研圖片）
附件3：南京卓遠2015-2022年調研匯編工作回顧
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2015年，國發(fā)43號《關于加強地方政府性債務管理的意見》、國發(fā)45號《關于深化預算管理制度改革的決定》等文件陸續(xù)出臺，影響著各地城投公司的的發(fā)展，變革和轉型一直在進行，成效卻不一。全國城協(xié)會本著為廣大會員單位提供優(yōu)質服務的理念，提出編制《國發(fā)文件學習輔導材料匯編（2015年）》的想法，并委托一直兢兢業(yè)業(yè)服務于城投公司的南京卓遠開展編制工作。書籍內容主要圍繞新型城鎮(zhèn)化、國有企業(yè)改革、經(jīng)濟和投融資體制改革等核心主題展開。書籍發(fā)布后，在業(yè)界引起不錯的反響，一度成為城投公司的“政策寶典”、“行業(yè)工具書”。
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2016年，因15年書籍獲得的成效和口碑，協(xié)會繼續(xù)委托南京卓遠開展16年書籍的編制，并作為常態(tài)化工作進行。我們本著服務全國城投公司的積極態(tài)度，在之前的版本中創(chuàng)新了“專家訪談和觀點”板塊，為國有企業(yè)改革、政府和社會資本合作等重點行業(yè)和領域勾勒出思路和主線，具有很高的學習參考價值和指導意義。
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2017年，中發(fā)18號《中共中央、國務院關于深化投融資體制改革的意見》一文（2016年下半年出臺）的出臺，為城投公司在投融資體制改革及組織管理方面的轉型及發(fā)展奠定基礎。南京卓遠通過政策解讀和一系列案例剖析，新增“熱點關注”板塊，更加豐富了書籍內容。
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2018年，伴隨財金23號《關于規(guī)范金融企業(yè)對地方政府和國有企業(yè)投融資行為有關問題的通知》、財預50號《關于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》及財預87號《關于堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規(guī)融資的通知》等文件的出臺，將平臺公司轉型發(fā)展推向風口浪尖。南京卓遠針對城投轉型、城市投融資模式創(chuàng)新、政府債務化解等備受關注的熱議板塊于全國范圍內展開案例的實地調研，為書籍增彩不少。
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2019年，伴隨著金融供給側結構性改革步伐的持續(xù)推進，在當前地方政府債務風險嚴控的背景下，可行的融資模式和融資渠道大幅收窄，如何在當前的投融資環(huán)境下做好城投公司自身功能定位、深化轉型并繼續(xù)服務于城市發(fā)展，已成為各地城投企業(yè)面臨的重要課題。南京卓遠組織了歷年來規(guī)模最大的城投調研，前往全國160余家城投企業(yè)調研，書籍凝聚了全國典型城投企業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)驗和先進做法。同時，南京卓遠逐步形成并完善了對當前地方政府投融資環(huán)境的深入理解，提出了“投融資體系再平衡模型”，用獨特視角解讀最新出臺的國家相關文件，解釋地方政府、國資和社會資本目前的合作合理性，提出了區(qū)域開發(fā)綜合解決方案，業(yè)界充分肯定了南京卓遠在城投發(fā)展暨學術方面作出的努力與貢獻。
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2020 年，是被歷史銘記的一年，新冠肺炎疫情的發(fā)生對我國經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來了深刻的影響，同時2020年也是十四五規(guī)劃的謀劃之年，南京卓遠基于疫情防控要求，積極應對、主動謀劃，調研采取靈活方式，開展直播活動、專題研討、培訓、專家訪談等活動，深入剖析與解碼城投公司的轉型戰(zhàn)略與模式。隨著對各地城投公司最佳實踐的認識加深，南京卓遠提出了城投公司轉型的本質—“從融資端”向“投資端”轉型理論，書籍編寫挑選了具有代表性的政策及解讀，同時篩選了較為典型的調研成果及案例，進行總結并匯編成冊，書籍內容全面而豐富。
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2021年，是“十四五”的開局之年、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年，也是各級地方政府和國資企業(yè)“謀大局、擘藍圖、新開局”的關鍵之年。對于城投公司這類與城市血脈相通、與政府骨肉相連地方國有企業(yè)來講，更是意義重大。2021年，大多數(shù)城投公司已經(jīng)編制“十四五”規(guī)劃并將其作為指導自身轉型發(fā)展的工具，然而，“規(guī)劃”本身繁簡不一，如何“行動”才是關鍵。“規(guī)劃”如何落實到“行動”？“規(guī)劃”與“行動”之間如何形成有效的聯(lián)結機制？這是南京卓遠一直在努力思考并破解的難題，經(jīng)過大量的調研和實踐，《從規(guī)劃到行動》這本書于應運而生，期望本書能為城投搭建從“規(guī)劃”到“行動”的橋梁，實現(xiàn)從“設計”到“落地”的目標。
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2022年，在“穩(wěn)中求進”基調指導和“基建加碼”規(guī)劃布局下，各地城市將更加聚焦地方國資國企的發(fā)展，這是一個系統(tǒng)性工程，既與城市要素資源的配置方式有關，并受到聚集、賦能等經(jīng)濟活動的有效性影響，也與國資國企自身的運營、管理能力相關。2022年，南京卓遠以“城市發(fā)展視角下的要素配置和產(chǎn)出變革”為主題，從投入端，配置端，賦能端、運營端、管理端、產(chǎn)出端等方面為客戶提供全面化、系統(tǒng)化、落地化的綜合解決方案。