前言
當前國企改革三年行動已經(jīng)完成,下一輪以“提升核心競爭力、增強核心功能”為重點的深化改革已在謀劃,服務(wù)地方發(fā)展的地方國資國企更將成為改革的重頭戲。在此背景下,南京卓遠特提出地方國資國企改革重點工作盤點系列,對熱門的十大領(lǐng)域進行梳理,為下一輪改革的新風向進行研判與分析。
作者:國資一部 潘思成
過去三年,安徽省在“長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略”中,緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞,堅持上海龍頭帶動,攜手蘇浙揚皖所長,全力推進“兩地一區(qū)”建設(shè)(即合肥綜合性國家科學中心、馬鞍山國家鋼鐵基地和沿江城市群),取得了全方位、突破性的成效。同時安徽省在推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上也具有創(chuàng)新活躍強勁、制造特色鮮明、生態(tài)資源良好等三個優(yōu)勢,為打造“三地一區(qū)”(即淮北煤電基地、宿州糧食基地和皖西生態(tài)文化旅游區(qū))提供了有力支撐。
2022年安徽省GDP在全國的排名為第十位,全年地區(qū)生產(chǎn)總值為45045億元,占全國GDP總量的約3.7%同比增長3.5%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值1089.8億元,第二產(chǎn)業(yè)增加值18067.7億元,第三產(chǎn)業(yè)增加值25887.5億元。
(一)國資規(guī)模與布局優(yōu)化調(diào)整
2022年安徽國資系統(tǒng)全面實施“提質(zhì)增效”行動,全省國資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達到6.9萬億元、同比增長13.7%。省屬企業(yè)資產(chǎn)總額突破2萬億元,同比增長12.7%;實現(xiàn)營業(yè)總收入10234.2億元、利潤總額727.9億元、凈利潤468億元,分別居全國第7和第5位,保持全國第一方陣、中部領(lǐng)先和長三角地區(qū)比較優(yōu)勢地位。
安徽省的國有資本布局主要集中在電力、石油化工、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)行業(yè),以及新能源汽車、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。為了優(yōu)化國有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,安徽省制定了《安徽國資系統(tǒng)“十四五”國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》,提出了“三個千億”目標:引進社會資本1000億元以上、利用多層次資本市場直接融資1000億元以上、形成總規(guī)模1000億元以上基金集群。
安徽省下轄16個地級市,根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)整理,2021年安徽部分地級市國資規(guī)模如下表所示,從地級市層面看,安徽省下轄16個地級市,經(jīng)濟發(fā)展差異明顯,發(fā)展相對不均衡。從區(qū)域發(fā)展看,合肥市經(jīng)濟領(lǐng)先地位突出,皖南地區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展水平優(yōu)于皖北地區(qū),東部與蘇、浙毗鄰的地級市經(jīng)濟發(fā)展水平明顯高于西部地區(qū)。
表1 地級市市屬國資規(guī)模及布局情況(不完全統(tǒng)計)
(二)重組整合
近年來安徽國資系統(tǒng)根據(jù)《十四五規(guī)劃》要求,聚焦主責主業(yè),優(yōu)化資源配置,強化橫向縱向合作,放大國有資本功能。通過戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,安徽省屬企業(yè)由原來的43戶減少到28戶,形成了以能源、建材、汽車、金融等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局,增強了核心競爭力和抗風險能力,如有序?qū)嵤﹦澽D(zhuǎn)馬鋼集團、國貿(mào)集團、江汽股份等企業(yè)股權(quán),進一步提升了“兩類公司”的功能作用和資本實力;將省國控集團持有的水安集團股權(quán)劃轉(zhuǎn)至省港航集團持有,促進國有港航資源整合。
安徽省各地級市整合主要是進行橫向整合,將同類資源進行歸集組建新公司,創(chuàng)造規(guī)模效應(yīng)和范圍經(jīng)濟,降低生產(chǎn)和運營成本,實現(xiàn)協(xié)同效應(yīng),共享技術(shù)、營銷、研發(fā)等資源。
合肥市國資整合通過打造四大資本平臺,即合肥國控、合肥興泰、合肥建投、合肥工投,將原來分散的國有資產(chǎn)按照產(chǎn)業(yè)屬性分別裝到這四個平臺,然后通過優(yōu)化組合、兼并重組等方式,扶優(yōu)扶強,逐步盤活;蕪湖市國資改組市建投公司,組建市國投公司、中江城建集團,同時嚴格控制一級企業(yè)新設(shè),將新組建的大數(shù)據(jù)公司、鄉(xiāng)村振興集團納入市國投公司管理,逐步形成具有競爭關(guān)系的權(quán)屬企業(yè)適當合并、突出主業(yè)的整合重組管理體制。淮南國資委以淮南礦業(yè)集團為主體組建淮南能源集團,以淮南交通投資集團為主體組建淮南交通集團,形成了“能源行業(yè)航母”和“交通板塊龍頭”等一批規(guī)模效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)集團。銅陵市國資整合創(chuàng)新兌現(xiàn)方式和投入方式,采取與省級拼盤支持、以獎代補、貼息、后補助等多元化獎補方式,發(fā)揮財政資金的撬動效應(yīng)。2020年—2022年期間,安徽省十六個地級市的重組整合情況如下表所示。
表2 安徽省地方國企戰(zhàn)略性重組與專業(yè)化整合事件梳理(不完全統(tǒng)計)
參考來源:choice,相關(guān)咨詢整理
(三)混合所有制改革
在2022年449家“雙百企業(yè)”動態(tài)名單中安徽省有五家企業(yè)入選分別是安徽銅冠銅箔有限公司、安徽華塑股份有限公司、安徽皖墾種業(yè)股份有限公司、安徽長城軍工股份有限公司、國元農(nóng)業(yè)保險股份有限公司。
安徽省國資委在利用改革基金推動國資混改舉措尤為亮眼,由安徽國控集團聯(lián)合淮河能源集團發(fā)起設(shè)立安徽省混合所有制改革基金,母基金規(guī)模50億元,母子基金規(guī)模150億元以上,重點投向全省國有企業(yè)混合所有制改革和股權(quán)多元化改革。地方上,合肥市國資委在混改方面采取了多種手段,包括引入戰(zhàn)略投資者、實施員工持股、開展股權(quán)激勵、推進資產(chǎn)證券化等,截至2021年9月底,合肥市已完成混改試點企業(yè)10家,引入社會資本超過100億元;已完成員工持股試點企業(yè)6家,員工持股比例平均達到8.5%;已完成股權(quán)激勵試點企業(yè)4家,激勵對象覆蓋中層以上管理人員和核心骨干;已完成資產(chǎn)證券化試點企業(yè)3家,實現(xiàn)上市融資超過50億元。蕪湖市混改以市屬國有企業(yè)為重點,推動城市建設(shè)投資公司等混合所有制改革,同時還實行“雙向混改”模式,即不僅鼓勵非國有資本參與國有企業(yè)改革,也支持國有資本以多種方式入股非國有企業(yè),促進各類所有制企業(yè)共同發(fā)展。
表3 雙百企業(yè)典型案例改革舉措亮點
數(shù)據(jù)來源:企業(yè)官網(wǎng)、資訊整理
表4 安徽省中長期激勵機制工具使用情況梳理(不完全統(tǒng)計)
數(shù)據(jù)來源:企業(yè)官網(wǎng)、資訊整理
(四)地方國有企業(yè)IPO與上市公司管理
目前,安徽省地方國企控股上市公司43家,總市值6555.62億元。近年,針對上市公司管理,安徽省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院進一步提高上市公司質(zhì)量意見有關(guān)事項的通知》,對國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有股東發(fā)行可交換公司債券、國有股東受讓上市公司股份、國有股東所控股上市公司吸收合并、國有股東所控股上市公司發(fā)行證券、國有股東與上市公司進行資產(chǎn)重組等股權(quán)變動行為做出了明確的監(jiān)管要求。
具體到各地級市,合肥市上市國企最多達22家市值為2123.08億元,占安徽省國有上市企業(yè)的總市值的三分之一遠超其他地級市,行業(yè)主要集中在制造業(yè)與金融業(yè)其中制造業(yè)有8家金融業(yè)有3家。其次是蕪湖市國有上市公司有6家總市值為1554.77億,其行業(yè)相對集中5家為制造業(yè),1家為交通運輸、倉儲和郵政業(yè)。剩余14個地級市總計16家上市企業(yè)占安徽省所有上市國企總市值的二分之一,其中亳州安徽古井貢酒股份有限公司市值較為突出為1259.48億元。
未來,安徽省國資要求各地方國企在加快企業(yè)上市步伐的情況下,要結(jié)合本地區(qū)本部門實際,制定具體的工作方案和措施,明確責任分工和時間節(jié)點,同時加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查,確保各項任務(wù)落到實處,并且要求各地各部門支持和服務(wù)上市公司發(fā)展,優(yōu)化政策環(huán)境,加強基礎(chǔ)制度建設(shè),完善激勵約束機制,推動上市公司做優(yōu)做強,提高上市公司質(zhì)量和競爭力。
表5 江蘇13市國有控股上市公司情況(不完全統(tǒng)計)
數(shù)據(jù)來源:國資委官網(wǎng)、choice、資訊整理
表6 安徽省地方國企IPO與并購事件梳理(不完全統(tǒng)計)
(五)國企強鏈補鏈與科技創(chuàng)新
在支政策支持強鏈補鏈方面,安徽省人民政府出臺了《安徽省提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平實施意見》,制定了“工業(yè)強基任務(wù)表”,發(fā)布了“重點領(lǐng)域補短板產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)指導(dǎo)目錄”。而安徽省國資根據(jù)相關(guān)部署,以自身優(yōu)勢在產(chǎn)學研方面深化合作,以合肥綜合性國家科學中心為核心,圍繞、能源、信息、信息、環(huán)境四大領(lǐng)域取得了如量子計算原型機、全超導(dǎo)托卡馬克等重大創(chuàng)新成果,同時建立搭建了科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺,促進了科研機構(gòu)、高校院所和企業(yè)之間的合作與交流。同時,出臺支持“三首一保”等政策,鼓勵各類市場主體參與強鏈補鏈工作,支持國有企業(yè)企業(yè)通過設(shè)立專項基金、引入戰(zhàn)略投資者等方式進行資本運作。例如,安徽叉車集團和安徽國控集團合資設(shè)立規(guī)模5億元的國合智能制造產(chǎn)業(yè)投資基金,圍繞工業(yè)車輛生態(tài)進行延鏈、補鏈、強鏈、固鏈。
從各地市情況來看,合肥市圍繞集成電路、新型顯示、人工智能等12條重點產(chǎn)業(yè)鏈,通過基金、股權(quán)合作等方式,從重點項目出發(fā)打造全產(chǎn)業(yè)鏈,如合肥建投股權(quán)投資京東方、晶能集成、蔚來多家未來產(chǎn)業(yè)。滁州市以光伏、半導(dǎo)體、汽車、新能源電池、醫(yī)療器械、智能家電、新型化工、食品等八條產(chǎn)業(yè)鏈為核心,精準制定產(chǎn)業(yè)分類目錄名、招商路線圖、政策包、產(chǎn)業(yè)項目庫,大力引進行業(yè)頭部企業(yè)如隆基股份、晶科能源、東方日升等。蚌埠市聚焦硅基新材料產(chǎn)業(yè),引進康寧、中國生物等領(lǐng)軍企業(yè),建立了國家級技術(shù)創(chuàng)新平臺9個,打造了硅基新材料新型顯示、光伏玻璃、特種玻璃產(chǎn)業(yè)鏈和泛石英材料產(chǎn)品群“三鏈一群”產(chǎn)業(yè)體系。馬鞍山市發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈鏈主、集群群主的引領(lǐng)牽動作用,重點聚焦鋼鐵、高端智能裝備制造、節(jié)能環(huán)保、綠色食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及新能源汽車、智能家電等特色產(chǎn)業(yè),打造“1+3+N”產(chǎn)業(yè)集群(基地),加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
表7 安徽補鏈固鏈強鏈項目(不完全統(tǒng)計)
數(shù)據(jù)來源:安徽省政府官網(wǎng)、各區(qū)政府官網(wǎng)
表8 科改示范典型案例梳理
數(shù)據(jù)來源:國資委官網(wǎng)、企業(yè)官網(wǎng)、資訊整理
(六)數(shù)字經(jīng)濟與大數(shù)據(jù)
安徽省國資在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟與大數(shù)據(jù)方面一直走在全國前列,先后發(fā)布了安徽省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》等政策。從政策上明確引導(dǎo)安徽省各國資企業(yè)要以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素,以數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合為主線,加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的五大行動。另外,安徽省將數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為大力發(fā)展的十大新興產(chǎn)業(yè)之一,形成了“一核一極十基地”的空間布局,其中“一核”為合肥市數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心區(qū),“一極”為蕪湖市數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先行區(qū)。
安徽省各地地級市數(shù)字經(jīng)濟與大數(shù)據(jù)發(fā)展各有側(cè)重,合肥市打造人工智能產(chǎn)業(yè)高地,建設(shè)合肥數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū),推動人工智能與實體經(jīng)濟深度融合,培育中國聲谷、中國量子信息谷等世界級人工智能產(chǎn)業(yè)地標。蕪湖市發(fā)展電子信息制造業(yè),建設(shè)國家集成電路產(chǎn)業(yè)基地,加快推進芯片設(shè)計、封裝測試、材料設(shè)備等產(chǎn)業(yè)鏈完善,打造全球領(lǐng)先的新型顯示產(chǎn)業(yè)集群。馬鞍山市發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造,建設(shè)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū),推動鋼鐵、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,培育一批具有國際競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。淮南市發(fā)展大數(shù)據(jù)和云計算產(chǎn)業(yè),建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)淮南分區(qū),加快建設(shè)大數(shù)據(jù)中心、云計算中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,打造全國領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范城市。安慶市發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)和智慧城市產(chǎn)業(yè),建設(shè)國家物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)安慶分區(qū),加快推進物聯(lián)網(wǎng)與交通、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域融合創(chuàng)新,打造全國領(lǐng)先的智慧城市應(yīng)用示范城市。池州市發(fā)展電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè),建設(shè)國家電子商務(wù)示范基地池州分區(qū),加快推進農(nóng)村電商、跨境電商等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展,打造全國領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)意之都。
表9 安徽國資大數(shù)據(jù)企業(yè)與項目
數(shù)據(jù)來源:國資委官網(wǎng)、企業(yè)官網(wǎng)、資訊整理
(七)對標世界一流
根據(jù)國資委公布的《創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)和專精特新示范企業(yè)名單》,安徽省共有3戶省屬企業(yè)入選,分別是安徽海螺集團有限責任公司,是全球最大的水泥生產(chǎn)商之一;皖維高新材料股份有限公司,是我國最大的銅基新材料生產(chǎn)商,主要產(chǎn)品用于5G通訊、新能源汽車、航空航天等領(lǐng)域;安徽合力股份有限公司,是我國最大的內(nèi)燃式叉車生產(chǎn)商,也是全球叉車行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者之一。并且江汽集團基于兩化融合管理體系的數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目入選國有重點企業(yè)管理標桿創(chuàng)建行動標桿項目名單。
在對標世界一流方面主要以省級企業(yè)作為試點,安徽省國資委2023年2月份發(fā)布《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委關(guān)于開展對標世界一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動的通知》,該文件明確要求安徽省各省屬、市屬企業(yè)對于“對標世界一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動”要提高思想認知,按照國務(wù)院通知要求精心謀劃方案認真組織實施。按照一企一策的要求,每個企業(yè)都要找準對標對象,以價值創(chuàng)造為關(guān)鍵抓手,突出效益效率、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和服務(wù)大局四個方面,制定相關(guān)的工作方案與任務(wù)臺賬。加快推進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,不斷提高國有企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量與企業(yè)效益效率,推動安徽省世界一流企業(yè)的培育與打造。
表10 安徽各地對標世界一流下一步工作
(八)合規(guī)管理
針對合規(guī)管理,安徽省國資委制定了《安徽省省屬企業(yè)合規(guī)管理指引(試行)》,明確了合規(guī)、合規(guī)風險、合規(guī)管理的概念,確定了黨委會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等的合規(guī)管理職責,突出了重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點人員的合規(guī)管理,規(guī)定了風險識別預(yù)警、合規(guī)風險應(yīng)對、合規(guī)審查、違規(guī)問責、合規(guī)管理評估等工作機制,明確了落實領(lǐng)導(dǎo)責任、加強考核評價、強化合規(guī)管理信息化建設(shè)等內(nèi)容。
各地級市也根據(jù)安徽省發(fā)布的指引探索實施了一系列的合規(guī)管理的措施,合肥市國資委制定《合肥市市屬企業(yè)合規(guī)管理指引(試行)》,明確了市屬國企的合規(guī)管理的目標、任務(wù)、重點、措施和保障機制等。同時積極組織國企行業(yè)專家與外部專業(yè)律協(xié)開展合規(guī)研討會,充分發(fā)揮雙方在行業(yè)特征與法律專業(yè)的優(yōu)勢結(jié)合,更好地推進企業(yè)合規(guī)管理,促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
蕪湖市國資委監(jiān)督市屬企業(yè)合規(guī)管理工作,采取分類指導(dǎo)的原則,根據(jù)外部環(huán)境變化,結(jié)合自身實際,在全面推進合規(guī)管理的基礎(chǔ)上,突出重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點人員,切實防范合規(guī)風險。
滁州市國資在合規(guī)建設(shè)方面,開展市屬國企合格建設(shè)專項活動,在合規(guī)的基礎(chǔ)上結(jié)合廉潔風險控制,進一步建立一套廉潔合規(guī)體系。
馬鞍山市國資委通過完善財務(wù)資金信息系統(tǒng)權(quán)責設(shè)置,落實對財務(wù)資金風險監(jiān)督預(yù)警職責,有效發(fā)揮信息化管控的剛性約束和監(jiān)督制衡作用,促進資金管理活動可控制、可追溯、可檢查,有效減少人為違規(guī)操控因素。
表11 安徽合規(guī)相關(guān)政策梳理
資料來源:安徽國資委
(九)風險防控
安徽省城投債規(guī)模14337.62億元,居于全國第十一位,發(fā)行平均票面利率5.02%,存量平均票面利率4.73%。安徽省城投債的存量規(guī)模較大,截至2022年11月4日,安徽省區(qū)縣的存量城投債涉及56個區(qū)縣、64家城投平臺。其中,合肥、蕪湖、滁州、阜陽、安慶等地市的區(qū)縣存量城投債規(guī)模較高,占全省的比重較大?;帐〕峭秱怨紓鶠橹?,占比57.6%。分地級市來看,黃山存量城投債均為公募債,池州、淮南、蕪湖、合肥公募債占比也較高,在65%以上。而阜陽和宣城以私募債為主,占比分別為72%和60%。
安徽省國資委按照國資委發(fā)布的《關(guān)于加強地方國有企業(yè)債務(wù)風險管控工作的指導(dǎo)意見》文件指導(dǎo)地方國有企業(yè)按照市場化、法治化、國際化原則,妥善化解債券違約風險,通過債券展期、置換等方式主動化解風險,也可借鑒央企信用保障基金模式,按照市場化、法治化方式妥善化解風險。
合肥市通過發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù),實現(xiàn)了存量債務(wù)利率由5.5%左右下降至3.5%左右,節(jié)約了大量的利息支出;蕪湖市通過加強稅收征管、擴大非稅收入、控制一般性支出等措施,提高了財政自給率,阜陽市通過推進城投企業(yè)改革重組,實現(xiàn)了城投企業(yè)資產(chǎn)負債率由2018年的87.7%下降至2020年的80.9%,有效緩解了城投企業(yè)償債壓力;滁州市通過實施農(nóng)業(yè)“兩強一增”暨鄉(xiāng)村建設(shè)投資專項行動、制造業(yè)“提質(zhì)擴量增效”投資專項行動等舉措,促進了債務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
表12 安徽國資風險管控情況梳理
表13 當前各省城投債發(fā)行情況
數(shù)據(jù)來源:Choice,卓遠整理
(十)盤活存量資產(chǎn)
安徽省在盤活存量方面主要以低效資產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)項目為主要領(lǐng)域進行盤活。合肥市國資委積極探索創(chuàng)新盤活方式,支持國有企業(yè)通過基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)、資產(chǎn)證券化等方式進行盤活。蕪湖市高新區(qū)通過對存量土地進行再開發(fā)利用,實現(xiàn)了土地節(jié)約集約利用和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。該區(qū)通過整體策劃、分批收購,將園區(qū)內(nèi)低效資產(chǎn)進行統(tǒng)一規(guī)劃管理,有效提高了盤活存量資產(chǎn)的效率。銅陵市財政局制定了《關(guān)于加強資產(chǎn)資源清理盤活工作意見》按照“全面摸底、重點調(diào)查、分類實施、有效盤活、促進統(tǒng)籌”的原則,全面摸清市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)資源家底,優(yōu)化存量資產(chǎn)配置,整合閑置低效使用資產(chǎn),提高國有資產(chǎn)使用效益,著力構(gòu)建國有資產(chǎn)效益優(yōu)化、支持平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的運作機制。蚌埠市對工業(yè)領(lǐng)域的“雙停企業(yè)”(即停產(chǎn)停業(yè)企業(yè))進行了全面摸底,制定了分類處置方案,通過兼并重組、依法收回、平臺收儲、項目嫁接等方式,盤活土地、廠房等閑置資產(chǎn),引進新項目,提升畝均效益。
表14 安徽省國資盤活存量典型案例