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來源：南京卓遠(yuǎn)
作者：國(guó)資二部
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| 本 期 目 錄 | |
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一、國(guó)資國(guó)企改革政策及簡(jiǎn)析 |
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1、江蘇省國(guó)資委關(guān)于印發(fā)《省屬企業(yè)國(guó)資監(jiān)管提示函、責(zé)任約談和通報(bào)工作規(guī)則》的通知 |
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2、河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)河南省政府投資基金管理辦法的通知 |
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二、國(guó)資相關(guān)新聞 |
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1、國(guó)務(wù)院國(guó)資委積極推動(dòng)《關(guān)于上市公司獨(dú)立董事制度改革的意見》在國(guó)資國(guó)企領(lǐng)域落實(shí)落地 |
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2、陜西能源在深交所掛牌上市，是全面注冊(cè)制下陜西首家主板上市企業(yè) |
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3、天津銀行：打好“綠色牌” 金融“貸”動(dòng)低碳發(fā)展 |
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4、河南省許昌市屬國(guó)資平臺(tái)整合方案出爐：7家平臺(tái)公司變“2+1”家 |
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5、湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展投資集團(tuán)下屬公司1元轉(zhuǎn)讓參股公司股權(quán) |
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6、重慶市登康口腔順利上市，登錄深交所主板 |
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7、浙江省嘉興市嘉紹大橋服務(wù)區(qū)三項(xiàng)軟件著作權(quán)獲國(guó)家版權(quán)局認(rèn)證 |
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8、福建省莆田國(guó)資運(yùn)管公司凝聚合力助推文旅產(chǎn)業(yè)融合 |
1、江蘇省國(guó)資委關(guān)于印發(fā)《省屬企業(yè)國(guó)資監(jiān)管提示函、責(zé)任約談和通報(bào)工作規(guī)則》的通知
發(fā)布機(jī)關(guān)：江蘇省國(guó)資委
發(fā)布時(shí)間：2023年4月10日
官網(wǎng)鏈接：http://jsgzw.jiangsu.gov.cn/art/2023/4/10/art_85683_10858389.html
丨政策簡(jiǎn)析丨
4月10日，江蘇省為強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步提升企業(yè)管控水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。省國(guó)資委近日印發(fā)了《省屬企業(yè)國(guó)資監(jiān)管提示函、責(zé)任約談和通報(bào)工作規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）。通過六章五十條闡述了相關(guān)規(guī)則：
《規(guī)則》提示函章節(jié)內(nèi)容突出事前和事中監(jiān)管，明確省國(guó)資委將對(duì)省屬企業(yè)存在的傾向性、苗頭性風(fēng)險(xiǎn)和問題進(jìn)行提示，旨在抓早抓小、預(yù)防為主、警示為先；要求省屬企業(yè)針對(duì)提示函事項(xiàng)積極采取措施做好風(fēng)險(xiǎn)防控和整改落實(shí)工作，完善關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的管控制度，強(qiáng)化內(nèi)控體系有效執(zhí)行，確保風(fēng)險(xiǎn)可控在控，整改工作落實(shí)落地。
《規(guī)則》責(zé)任約談?wù)鹿?jié)內(nèi)容明確省國(guó)資委將針對(duì)省屬企業(yè)發(fā)生的重大問題、資產(chǎn)損失或風(fēng)險(xiǎn)隱患以及其他造成或可能造成嚴(yán)重不良后果的重大事項(xiàng)，及時(shí)開展責(zé)任約談工作，提出監(jiān)管意見，提示責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，督促指導(dǎo)企業(yè)采取有效措施，挽回資產(chǎn)損失，消除不良影響，發(fā)揮以追責(zé)促追損、促發(fā)展的作用。要求省屬企業(yè)強(qiáng)化主體責(zé)任，自覺接受和配合約談工作，認(rèn)真做好整改落實(shí)。
《規(guī)則》通報(bào)章節(jié)內(nèi)容強(qiáng)化事后監(jiān)督問責(zé)，明確省國(guó)資委將對(duì)省屬企業(yè)已經(jīng)發(fā)生的典型性、普遍性或重大違規(guī)問題和資產(chǎn)損失事件進(jìn)行通報(bào)，發(fā)揮警示教育和督促整改作用；要求相關(guān)省屬企業(yè)對(duì)通報(bào)事項(xiàng)及時(shí)傳達(dá)部署，認(rèn)真制定和執(zhí)行整改工作方案，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)；各省屬企業(yè)要對(duì)通報(bào)事項(xiàng)舉一反三，主動(dòng)開展對(duì)照檢查，發(fā)現(xiàn)類似問題做好相關(guān)整改落實(shí)工作。
2、河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)河南省政府投資基金管理辦法的通知
發(fā)布機(jī)關(guān)：河南省財(cái)政廳
發(fā)布時(shí)間：2023年4月11日
官網(wǎng)鏈接：https://czt.henan.gov.cn/2023/04-11/2723158.html
丨政策簡(jiǎn)析丨
一、有關(guān)背景
（一）落實(shí)基金政策新要求。隨著資本市場(chǎng)改革斷深化，《關(guān)于加強(qiáng)政府投資基金管理 提高財(cái)政出資效益的通知》（財(cái)預(yù)〔2020〕7號(hào)）、《河南省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展辦法》（河南省人民政府令第208號(hào)）等規(guī)定出臺(tái)，證監(jiān)會(huì)對(duì)基金監(jiān)管也有了新的要求，需要對(duì)《暫行辦法》進(jìn)行修訂，符合各項(xiàng)政策新要求。
（二）適應(yīng)基金發(fā)展新形勢(shì)。近年來，全國(guó)范圍內(nèi)政府投資基金數(shù)量規(guī)模增長(zhǎng)很快，呈現(xiàn)出高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但是各地的基金在運(yùn)作過程中，普遍存在募資難、投資慢、退出難等問題。鑒于此，深圳、江蘇等先進(jìn)地區(qū)陸續(xù)修訂出臺(tái)政府投資基金管理辦法，對(duì)基金募資、投資限制、返投比例等作出較大調(diào)整，以促進(jìn)基金高質(zhì)量發(fā)展，我省也需要適應(yīng)新的形勢(shì)。
（三）應(yīng)對(duì)基金發(fā)展新情況。2021年7月，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金實(shí)施方案和考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》（豫政辦〔2021〕36號(hào)），省財(cái)政廳創(chuàng)新資金使用方式，以注資國(guó)有企業(yè)方式支持新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金發(fā)展?！稌盒修k法》需要適應(yīng)基金發(fā)展新情況，進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資基金管理。
二、主要變化
《辦法》對(duì)《暫行辦法》的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容作了較大調(diào)整和充實(shí)。結(jié)構(gòu)方面，把《暫行辦法》附件有關(guān)內(nèi)容整合至正文，呈現(xiàn)更為簡(jiǎn)練。內(nèi)容方面，共8章55條，圍繞規(guī)范基金運(yùn)作、提升基金效能的實(shí)際需要，主要作了如下優(yōu)化：
（一）秉持發(fā)展理念，吸納基金創(chuàng)新成果。結(jié)合工作實(shí)際，將基金現(xiàn)行做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)納入管理。一是將注資國(guó)有企業(yè)出資方式納入政府投資基金管理范疇。
《辦法》第二條明確政府投資基金包括政府直接出資、政府委托出資、政府以注資國(guó)有企業(yè)方式出資等三種出資方式，其中注資國(guó)有企業(yè)出資方式為新增內(nèi)容；二是優(yōu)化調(diào)整基金存續(xù)期限。取消《暫行辦法》關(guān)于政府投資基金存續(xù)期不超過7年的限制，明確基金存續(xù)期限可結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和企業(yè)生命周期特點(diǎn)靈活設(shè)置。規(guī)定母基金參照豫政辦〔2021〕36號(hào)文件，存續(xù)期限一般不超過15年；天使類、創(chuàng)投類子基金存續(xù)期限靈活設(shè)置，不晚于母基金最后到期日。
（二）圍繞提質(zhì)增效，強(qiáng)化基金規(guī)范管理。一是規(guī)范基金設(shè)立程序。在《暫行辦法》“由財(cái)政部門或財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門研究制定基金設(shè)立方案，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，《辦法》第九條進(jìn)一步明確了部門提議、科學(xué)論證、政府決策等程序，要求發(fā)起部門開展可行性調(diào)研，在研究論證環(huán)節(jié)需要確定基金設(shè)立的必要性。二是明晰基金方案核心要素?！掇k法》第十條明確基金規(guī)模應(yīng)與所投領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際相匹配，政府出資應(yīng)與財(cái)力實(shí)際相匹配，政府出資應(yīng)根據(jù)不同基金類型區(qū)別設(shè)置出資比例，鼓勵(lì)各地積極探索適合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的市場(chǎng)化運(yùn)作模式。三是進(jìn)一步明確延期程序。在《暫行辦法》原有規(guī)定的基礎(chǔ)上，《辦法》第三十六條進(jìn)一步明確了基金的延期次數(shù)、延期時(shí)長(zhǎng)、延期后退出效果應(yīng)和基金績(jī)效考核掛鉤。
（三）持續(xù)激發(fā)活力，提高基金市場(chǎng)化程度。一是降低返投比例?！掇k法》第二十六條將返投比例設(shè)置為1倍。二是靈活認(rèn)定返投范圍。參照豫政辦〔2021〕36號(hào)文件，《辦法》第二十六條將擬在豫設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)基地或擬將生產(chǎn)基地遷移至河南作為投資條件并予以落實(shí)的省外企業(yè)等視同河南省企業(yè)。三是受托管理機(jī)構(gòu)和基金管理機(jī)構(gòu)的選擇更加市場(chǎng)化。本著公平、開放原則，《辦法》第十六條刪除受托管理機(jī)構(gòu)“國(guó)有性質(zhì)”和“河南省企業(yè)”的限制，《辦法》第十九條基金管理機(jī)構(gòu)的選擇從“指定或公開征集的方式”調(diào)整為“遴選的方式”。
1、國(guó)務(wù)院國(guó)資委積極推動(dòng)《關(guān)于上市公司獨(dú)立董事制度改革的意見》在國(guó)資國(guó)企領(lǐng)域落實(shí)落地
近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于上市公司獨(dú)立董事制度改革的意見》。國(guó)資委將堅(jiān)決貫徹中央決策部署，積極推動(dòng)《意見》在國(guó)資國(guó)企領(lǐng)域落實(shí)落地。指導(dǎo)推進(jìn)央企控股上市公司董事會(huì)建設(shè)，優(yōu)化董事會(huì)及專門委員會(huì)的組成結(jié)構(gòu)，健全運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有控股上市公司獨(dú)立董事選聘管理的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)獨(dú)立董事履職情況的跟蹤指導(dǎo)，提升董事會(huì)運(yùn)作水平。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有控股上市公司的監(jiān)督管理。強(qiáng)化與證券監(jiān)管等部門的政策協(xié)調(diào)和信息共享，提升監(jiān)管效能。
2、陜西能源在深交所掛牌上市，是全面注冊(cè)制下陜西首家主板上市企業(yè)
4月10日，陜西能源投資股份有限公司（證券簡(jiǎn)稱：陜西能源，證券代碼：001286）首次公開發(fā)行A股上市儀式在深圳證券交易所舉行。陜西能源正式登陸資本市場(chǎng)，成為我國(guó)全面注冊(cè)制實(shí)施以來的第一批主板上市企業(yè)，是本批次唯一一家陜西企業(yè)，也是陜西能源行業(yè)融資額最大的一家。陜西能源成為陜西省第82家、榆林市第2家上市企業(yè)。
陜西能源是陜投集團(tuán)所屬煤炭、電力資產(chǎn)整合后成立的專業(yè)化板塊化子集團(tuán)，連續(xù)兩年獲評(píng)國(guó)務(wù)院國(guó)資委“優(yōu)秀雙百企業(yè)”。目前，陜西能源運(yùn)行電廠6座，裝機(jī)總?cè)萘亢嫌?jì)1118萬千瓦，位列陜西省屬企業(yè)第一；在產(chǎn)、在建煤礦4座，煤炭產(chǎn)能共計(jì)3000萬噸/年，位列陜西省屬企業(yè)第二。
3、天津銀行：打好“綠色牌” 金融“貸”動(dòng)低碳發(fā)展
天津銀行股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱：天津銀行）在人民銀行天津分行指導(dǎo)下，成功落地天津市地方法人金融機(jī)構(gòu)首筆碳減排貸款，支持天津綠色低碳發(fā)展行動(dòng)、助力國(guó)家“雙碳”目標(biāo)穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。
該筆碳減排貸款為天津榮程聯(lián)合鋼鐵集團(tuán)有限公司產(chǎn)能置換升級(jí)改造項(xiàng)目提供授信支持1.5億元，貸款利率低于同期限檔次貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率。經(jīng)初步測(cè)算，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，年綜合能源消耗量較置換前減少15.67萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年減排二氧化碳34.63萬噸，碳減排效應(yīng)顯著。
作為天津市首批獲得申請(qǐng)?zhí)紲p排支持工具資格的地方法人金融機(jī)構(gòu)，天津銀行始終牢記金融工作的政治性和人民性，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略和監(jiān)管要求，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，從戰(zhàn)略高度推動(dòng)綠色金融，不斷加大對(duì)清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持力度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益均衡發(fā)展。截至2022年末，天津銀行綠色信貸余額164.17億元，較上年末增長(zhǎng)36%。綠色債券承銷及投資規(guī)模在2022年度城農(nóng)商行綠色債務(wù)融資工具投資人排行榜中位居前列，子公司天銀金租綠色融資租賃貸款占比超過44%。
4、河南省許昌市屬國(guó)資平臺(tái)整合方案出爐：7家平臺(tái)公司變“2+1”家
4月13日消息，許昌市人民政府日前印發(fā)《許昌市市屬國(guó)有投資公司資產(chǎn)整合方案》?！斗桨浮访鞔_提到，將目前市屬7家投資類國(guó)有公司整合成“2+1”家。即2家投融資類集團(tuán)公司，分別側(cè)重于產(chǎn)業(yè)投資和城市基礎(chǔ)設(shè)施投資、開發(fā)、運(yùn)營(yíng)等方面；1家資產(chǎn)管理類公司，側(cè)重于不良資產(chǎn)處置及資產(chǎn)運(yùn)作等方面。
納入本次改革范圍的市屬國(guó)有企業(yè)共8家，其中：
國(guó)有投資類公司7家。市財(cái)政局(國(guó)資委)管理的4家，為：許昌市投資集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱市投集團(tuán))、許昌市建設(shè)投資有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱建投公司)、許昌市資產(chǎn)管理公司(簡(jiǎn)稱資產(chǎn)管理公司)、許昌市國(guó)有產(chǎn)業(yè)投資有限公司(簡(jiǎn)稱產(chǎn)投公司)；市交通運(yùn)輸局管理的1家,為許昌市交運(yùn)投資有限公司(簡(jiǎn)稱交投公司)；市衛(wèi)生健康委管理的1家，為許昌市醫(yī)藥衛(wèi)生投資有限公司(簡(jiǎn)稱衛(wèi)投公司)；市文化廣電和旅游局管理的1家，為許昌市文化投資有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱文投公司)。
商業(yè)一類企業(yè)1家，為市工業(yè)和信息化局管理的許昌開普電氣研究院有限公司(以下簡(jiǎn)稱開普電氣)。
5、湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展投資集團(tuán)下屬公司1元轉(zhuǎn)讓參股公司股權(quán)
近日，湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展投資集團(tuán)有限責(zé)任公司下屬金健米業(yè)股份有限公司通過上交所信披平臺(tái)公布《金健米業(yè)關(guān)于協(xié)議轉(zhuǎn)讓參股公司股權(quán)涉及關(guān)聯(lián)交易的進(jìn)展公告》。該公告內(nèi)容顯示，金健米業(yè)擬將持有的湖南金健米制食品有限公司18%股權(quán)和湖南金健速凍食品有限公司18%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給關(guān)聯(lián)方湖南湘糧食品科技有限公司。同時(shí)，金健米業(yè)在公告中重點(diǎn)指出，以該資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果為作價(jià)依據(jù)，經(jīng)交易雙方友好協(xié)商，米制食品公司18%股權(quán)和速凍公司18%股權(quán)的轉(zhuǎn)讓價(jià)格均為1元人民幣。截至公告披露日，金健米業(yè)已與湘糧科技公司分別簽訂了《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，并收到了湘糧科技公司支付的股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款共計(jì)人民幣2元。
6、重慶市登康口腔順利上市，登錄深交所主板
4月10日，登康口腔（001328.SZ)順利舉行上市儀式，成功登錄深交所主板上市，成為重慶市2023年新增的第一家A股上市公司。據(jù)統(tǒng)計(jì)，登康口腔成功上市后，重慶境內(nèi)上市公司共計(jì)71家，其中A股上市公司70家，另有一家為B股上市公司。重慶上市公司后備梯隊(duì)仍在持續(xù)壯大中，近期還有2家已注冊(cè)正在發(fā)行待上市企業(yè)——創(chuàng)業(yè)板美利信、北交所旺成科技，其完成發(fā)行后將陸續(xù)成為重慶今年新增上市公司。
7、浙江省嘉興市嘉紹大橋服務(wù)區(qū)三項(xiàng)軟件著作權(quán)獲國(guó)家版權(quán)局認(rèn)證
近日，嘉通集團(tuán)卓越公司嘉紹大橋服務(wù)區(qū)光伏示范項(xiàng)目智能能源管理系統(tǒng)的三項(xiàng)計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)獲得國(guó)家版權(quán)局審核通過予以登記！
三項(xiàng)“軟著”分別為“服務(wù)區(qū)智慧雙碳管理系統(tǒng)”“服務(wù)區(qū)智慧能源運(yùn)維管理系統(tǒng)”和“一種綜合能源供能管理系統(tǒng)”，是卓越公司為嘉紹大橋服務(wù)區(qū)光伏示范項(xiàng)目量身定制的數(shù)字化能源管理系統(tǒng)。
該系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)區(qū)能耗、可再生能源發(fā)電量、用電負(fù)荷的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)，生成不同時(shí)段的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。并通過運(yùn)維地圖實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)電站設(shè)備情況，識(shí)別接入數(shù)據(jù)異常情況，自動(dòng)判斷可能存在的設(shè)備故障并發(fā)送警告協(xié)助運(yùn)維。
此外，該系統(tǒng)還會(huì)根據(jù)采集到的能耗數(shù)據(jù)，測(cè)算出服務(wù)區(qū)各用能端的碳排放量情況，識(shí)別重點(diǎn)碳排放源，模擬預(yù)測(cè)碳排放量，助力服務(wù)區(qū)低碳減排，打造從發(fā)電端、儲(chǔ)能端到用電端的清潔能源全周期智能化管控模式。
8、福建省莆田國(guó)資運(yùn)管公司凝聚合力助推文旅產(chǎn)業(yè)融合
一是提前謀劃運(yùn)營(yíng)。承接大型木雕《百里蘭溪圖》《京杭大運(yùn)河》文旅融合項(xiàng)目，公司先后召開7次會(huì)議進(jìn)行專題研究；公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市非遺館及大型木雕文旅融合項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，赴廣西學(xué)習(xí)借鑒文旅融合先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索非遺技藝與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式。
二是落實(shí)三重保障。與鳳凰旅游公司按股比合資成立千帆公司，抽調(diào)公司精干力量，專項(xiàng)負(fù)責(zé)大型木雕作品采購(gòu)及運(yùn)營(yíng)工作；獲批市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政注資6000萬元，同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)單位明確木雕作品創(chuàng)作場(chǎng)地，切實(shí)保障人員、資金、用地到位。
三是完成項(xiàng)目采購(gòu)。委托第三方經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)明確采購(gòu)需求及價(jià)格預(yù)算，委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)重要環(huán)節(jié)開展專家論證與公示，嚴(yán)把采購(gòu)細(xì)節(jié)，成功簽訂1.3億元總價(jià)款采購(gòu)合同。