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國資國企改革新規(guī)與簡析周報 (20220905-20220911)
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2022.09.05-2022.09.11

來源:南京卓遠(yuǎn)

作者:西北公司

本 期 目 錄 |

一、國資國企改革政策及簡析 

1、財政部關(guān)于印發(fā)《支持貴州加快提升財政治理能力奮力闖出高質(zhì)量發(fā)展新路的實施方案》的通知

2、關(guān)于印發(fā)《黑龍江省國資委關(guān)于深化法治國企建設(shè)的意見》的通知

3、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理操作指引》的通知

二、國資相關(guān)新聞

1、國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會:爭分奪秒落實好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策

2、浙江國企《黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊2.0版》發(fā)布

3、河南出臺全國首個省管企業(yè)外部董事履職系統(tǒng)化管理規(guī)章

4、新疆國資國企積極履行社會責(zé)任 打好就業(yè)“組合拳”

5、云南省設(shè)計院集團(tuán)持續(xù)深入改革 跨入發(fā)展快車道

6、湖北文旅多措并舉推動企業(yè)發(fā)展逆勢上揚

7、福建省三明市投資集團(tuán)多措并舉創(chuàng)新投融資方式推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展

 

 

一、國資國企改革政策及簡析

 

1、財政部關(guān)于印發(fā)《支持貴州加快提升財政治理能力奮力闖出高質(zhì)量發(fā)展新路的實施方案》的通知

發(fā)文機(jī)關(guān):財政部

發(fā)布時期:2022-09-09
官網(wǎng)鏈接:http://www.gov.cn/zhengce/content/2022-09/02/content_5708004.htm

丨政策簡析丨

9月9日,財政部官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于印發(fā)《支持貴州加快提升財政治理能力奮力闖出高質(zhì)量發(fā)展新路的實施方案》(下稱“方案”)的通知。方案主要涉及加大財政資金支持力度、支持防范化解政府債務(wù)風(fēng)險、完善生態(tài)文明建設(shè)政策體系、積極構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展格局、加快建立現(xiàn)代財政制度五方面內(nèi)容。

值得一提的是,在支持防范化解政府債務(wù)風(fēng)險方面,方案提出,將穩(wěn)妥降低債務(wù)風(fēng)險,研究支持貴州高風(fēng)險地區(qū)開展降低債務(wù)風(fēng)險等級試點。按照市場化、法治化原則,在落實地方政府化債責(zé)任和不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下,允許融資平臺公司在與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商的基礎(chǔ)上采取適當(dāng)展期、債務(wù)重組等方式維持資金周轉(zhuǎn),降低債務(wù)利息成本。指導(dǎo)貴州加大財政資源統(tǒng)籌力度,積極盤活各類資金資產(chǎn),完善防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險的考核和問責(zé)機(jī)制,穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù),堅決遏制新增隱性債務(wù)。

對于新增政府債券,方案提到,將統(tǒng)籌發(fā)展和安全,嚴(yán)格政府投資項目管理,在確保債務(wù)風(fēng)險可控的前提下,科學(xué)分配新增地方政府債務(wù)限額,積極支持貴州符合條件的政府投資項目建設(shè),嚴(yán)格落實專項債券負(fù)面清單管理要求,進(jìn)一步增強貴州發(fā)展動力。

在支持貴州產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化發(fā)展方面,方案還提出,優(yōu)先支持貴州開展白酒企業(yè)營銷體制改革。

為增強財政保障能力,方案表示,將加大對貴州的財政資金支持力度,統(tǒng)籌現(xiàn)有資金支持政策,加大對貴州轉(zhuǎn)移支付力度。繼續(xù)加大均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障、民族地區(qū)、革命老區(qū)等一般性轉(zhuǎn)移支付力度,提升貴州整體發(fā)展能力和水平。強化專項轉(zhuǎn)移支付導(dǎo)向作用,合理提升地方政府承擔(dān)特定事項的財力水平,激發(fā)下級干事創(chuàng)業(yè)積極性。研究將易地扶貧搬遷新增城鎮(zhèn)人口納入中央財政“人錢掛鉤”相關(guān)政策予以支持。

2、關(guān)于印發(fā)《黑龍江省國資委關(guān)于深化法治國企建設(shè)的意見》的通知

發(fā)文機(jī)關(guān):黑龍江省國資委

發(fā)布時期:2022-08-29
官網(wǎng)鏈接:http://gzw.hlj.gov.cn/ht/webpage/flfgView.aspx?id=85

丨政策簡析丨

8月29日,國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布“國家發(fā)改委等部門印發(fā)《養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施》的通知”。出臺包括房租減免、稅費減免、社會保險支持、金融支持等26條政策措施紓困扶持養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)。

受新冠肺炎疫情等因素影響,養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)面臨較多困難。文件要求,養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于中小微企業(yè)和個體工商戶范疇、承租國有房屋的,一律免除租金到2022年底。其中承租國有經(jīng)營用房的,各地區(qū)可在此基礎(chǔ)上研究出臺進(jìn)一步減免措施。

其中,教育、科研等系統(tǒng)的有關(guān)單位和機(jī)構(gòu)出租房屋的,鼓勵其對養(yǎng)老托育服務(wù)小微企業(yè)和個體工商戶進(jìn)行租金減免。出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,對減免養(yǎng)老托育小微企業(yè)和個體工商戶承租人房屋租金的出租人,鼓勵國有銀行按照其資質(zhì)水平和風(fēng)險水平給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的,在考核中根據(jù)實際情況予以認(rèn)可。

文件還提出,2022年,各地對符合條件的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)按照50%稅額頂格減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”。此外,養(yǎng)老托育行業(yè)納稅人可按規(guī)定享受按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額的留抵退稅政策。

金融支持措施方面,文件提出開展普惠養(yǎng)老專項再貸款試點,支持金融機(jī)構(gòu)通過融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)向普惠養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供貸款,根據(jù)試點情況,在對政策進(jìn)行評估完善后進(jìn)一步擴(kuò)大試點范圍。同時,引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場化原則與養(yǎng)老托育領(lǐng)域的中小微企業(yè)(含中小微企業(yè)主)和個體工商戶自主協(xié)商,對其貸款實施延期還本付息,努力做到應(yīng)延盡延,延期還本付息日期原則上不超過2022年底。支持符合條件的養(yǎng)老企業(yè)發(fā)行公司信用類債券,拓寬養(yǎng)老企業(yè)多元化融資渠道。

文件還提到其他支持措施,如中央預(yù)算內(nèi)投資加大對養(yǎng)老托育設(shè)施建設(shè)支持力度,將養(yǎng)老托育設(shè)施建設(shè)項目納入地方政府專項債券支持范圍;鼓勵地方結(jié)合實際因地制宜對老年人助餐服務(wù)給予適當(dāng)支持等。

3、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理操作指引》的通知

發(fā)文機(jī)關(guān):內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

發(fā)布時期:2022-09-05
官網(wǎng)鏈接:http://gzw.shanxi.gov.cn/xwfb/tzgg/202208/P020220831540798567083.pdf

丨政策簡析丨

9月5日,內(nèi)蒙古自治區(qū)國資委公布《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理操作指引》(內(nèi)國資發(fā)〔2022〕15號),以下簡稱《操作指引》,有關(guān)說明如下。

一、《操作指引》出臺背景

為進(jìn)一步完善自治區(qū)國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理體制,規(guī)范國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理,提高企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作效率,自治區(qū)國資委結(jié)合實際情況和日常管理發(fā)現(xiàn)的問題,對產(chǎn)權(quán)登記管理相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行補充細(xì)化說明,制定本指引。

二、《操作指引》基本框架和主要內(nèi)容

《操作指引》包含8個部分36條內(nèi)容以及5個附件,具體如下。

(一)主體部分。包括總則、國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作職責(zé)、產(chǎn)權(quán)登記程序、國家出資企業(yè)所屬事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記管理、境外企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理、產(chǎn)權(quán)登記檔案管理和數(shù)據(jù)分析、產(chǎn)權(quán)登記管理監(jiān)督檢查、附則8個部分。

一是明確登記管理權(quán)限,各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所屬國家出資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記管理、審核事項,國家出資企業(yè)負(fù)責(zé)其各級子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記管理、審核事項;

二是進(jìn)一步簡政放權(quán),要求國家出資企業(yè)制定產(chǎn)權(quán)登記專用章制度以及刻印登記章,產(chǎn)權(quán)登記表核發(fā)工作授權(quán)國家出資企業(yè)負(fù)責(zé);

三是細(xì)化登記程序要求,從實操角度,細(xì)化了產(chǎn)權(quán)登記程序和具體要求。

四是其他需要注意和強調(diào)的事項。

(二)附件部分。將“需要辦理產(chǎn)權(quán)登記的經(jīng)濟(jì)情形釋義、企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記需要準(zhǔn)備的相關(guān)材料、企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記表填報指標(biāo)說明、有限合伙企業(yè)國有權(quán)益登記表、國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)辦理申請文件模板”5個附件附后,供企業(yè)參考。

 

 

 

二、國資相關(guān)新聞

 

1、國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會:爭分奪秒落實好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策

 

9月5日,國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,中國人民銀行副行長劉國強、國家發(fā)展改革委副秘書長楊蔭凱、財政部部長助理歐文漢、商務(wù)部部長助理李飛介紹穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施,并答記者問。

8月24日,國務(wù)院召開常務(wù)會議部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施,在落實好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的同時,再實施19項接續(xù)政策,形成組合效應(yīng),加力鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)。8月31日,國務(wù)院常務(wù)會議部署充分釋放政策效能,加快擴(kuò)大有效需求等措施。

劉國強表示,人民銀行按照黨中央、國務(wù)院決策部署,爭分奪秒落實好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策,鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ),增強發(fā)展動力,努力爭取最好結(jié)果。一是增強信貸總量增長的穩(wěn)定性;二是推動降低企業(yè)融資成本;三是突出重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和受疫情影響行業(yè)的支持。

談及貨幣政策,劉國強表示,當(dāng)前,中國貨幣政策的空間還比較充足,政策工具豐富,既不缺價格工具,也不缺數(shù)量工具。下一步,將堅持穩(wěn)健的貨幣政策,有力有度有效用好政策工具,兼顧好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)與穩(wěn)通脹的關(guān)系,應(yīng)對好各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。

首批3000億元政策性開發(fā)性金融工具額度已全部完成投放

在吹風(fēng)會上,據(jù)介紹,目前首批3000億元政策性開發(fā)性金融工具額度已全部完成投放,支持重大項目超過900個。國務(wù)院常務(wù)會議提出再增加3000億元以上的政策性開發(fā)性金融工具額度。

劉國強表示,再增加3000億元以上的額度補充項目資本金,有助于更好發(fā)揮有效投資“補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)就業(yè)、帶消費”的綜合效應(yīng),支持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。同時,增加3000億元以上額度也是可行的,從國家發(fā)展改革委牽頭準(zhǔn)備的備選項目情況看,新增額度是可以對接到項目的,是可以落地的。

劉國強表示,下一步,人民銀行將按照黨中央、國務(wù)院決策部署,與有關(guān)部門一道,按照市場化、法治化原則,扎實推進(jìn)政策性開發(fā)性金融工具有關(guān)工作,加快資金支持,抓好項目對接,更好落地見效。一是加快推動項目開工建設(shè)。在協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌下,督促已經(jīng)獲得金融工具支持的項目加快開工準(zhǔn)備和要素保障,按照施工進(jìn)度,有序支付使用資金,確保盡快開工建設(shè),在三季度末之前,也就是這個月底前,要干下去,形成更多實物工作量和有效投資。

二是積極抓好項目對接,在國家發(fā)展改革委提供充足項目的基礎(chǔ)上,督促政策性開發(fā)性銀行抓緊開展新一批備選項目對接,充分評估、自主投資,支持項目成熟度高的地方更多獲得資金。在積極投放的同時,要求銀行堅守市場化、法治化原則,避免“蘿卜快了不洗泥”。

三是做好跟進(jìn)融資支持,除了提供資本金補充外,還要跟進(jìn)融資支持。指導(dǎo)政策性開發(fā)性銀行用好新增信貸額度,及時落實金融工具已投放項目的配套貸款發(fā)放。同時,除了政策性開發(fā)性銀行外,還將引導(dǎo)商業(yè)銀行信貸資金等社會資本跟進(jìn)提供融資,協(xié)力發(fā)揮好金融支持作用。

楊蔭凱表示,將督促各方面抓住今年三季度施工黃金期,加快項目建設(shè)實施,盡快發(fā)揮投資的效益,推動中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券以及政策性開發(fā)性金融工具協(xié)調(diào)配合,共同發(fā)力。同時,積極吸引社會資本參與重大項目建設(shè),促進(jìn)投資穩(wěn)定增長,不斷鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的勢頭。

人民幣匯率雙向波動是常態(tài)

我國外貿(mào)展現(xiàn)出較強的韌性,今年1至7月,進(jìn)出口總額達(dá)到23.6萬億元,同比增長10.4%。“但同時我們應(yīng)該看到,外貿(mào)依然面臨外需擴(kuò)張放緩、企業(yè)接單難度較大等不利因素。”李飛表示,在本輪穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策的措施中,提出了進(jìn)一步穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展的新政策,主要包括四個方面。

第一,推進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。商務(wù)部將會同相關(guān)部門盡快出臺支持跨境電商海外倉發(fā)展的政策,支持物流企業(yè)、跨境電商平臺和大型跨境電商賣家等專業(yè)化主體建設(shè)海外倉。同時,盡快增設(shè)新一批跨境電商綜試區(qū)和市場采購貿(mào)易方式試點。

第二,支持新能源汽車等重點產(chǎn)品出口。1月至7月,新能源汽車出口同比增長超過90%,成為外貿(mào)一大亮點。商務(wù)部將繼續(xù)會同相關(guān)部門支持新能源汽車企業(yè)加快建設(shè)海外營銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加大品牌宣傳推廣力度。鼓勵有條件的中資銀行境外機(jī)構(gòu)提供境外消費金融產(chǎn)品。研究拓寬出口運輸渠道,通過中歐班列運輸新能源汽車。

第三,暢通外貿(mào)企業(yè)抓訂單渠道。為外貿(mào)企業(yè)人員出境開展商務(wù)活動提供更多便利和支持。商務(wù)部進(jìn)一步發(fā)揮境外自辦展會作用,鼓勵貿(mào)促機(jī)構(gòu)、會展企業(yè)以“境內(nèi)線上對口談、境外線下商品展”方式舉辦境外自辦展會,推動提升辦展規(guī)模。鼓勵各地方結(jié)合實際出臺務(wù)實舉措,積極支持中小微外貿(mào)企業(yè)參展。

第四,增強外貿(mào)企業(yè)匯率風(fēng)險管理能力。當(dāng)前外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻,影響人民幣匯率的風(fēng)險因素增多。商務(wù)部將會同人民銀行、外匯局等部門,持續(xù)引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)樹立匯率風(fēng)險中性意識,鼓勵銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)品,為更多中小微外貿(mào)企業(yè)提供匯率避險和跨境人民幣結(jié)算服務(wù)。

談及人民幣匯率,劉國強表示,今年以來美元升值14.6%,在此背景下,特別提款權(quán)(SDR)籃子里其他儲備貨幣對美元均大幅度貶值,人民幣也貶值了8%左右,和其他非美元貨幣相比,貶值幅度是最小的。比如,1月至8月,歐元貶值12%,英鎊貶值14%,日元貶值17%。

外匯市場方面,劉國強談到,目前來看,中國外匯市場運行正常,跨境資金流動有序,受美國貨幣政策的溢出效應(yīng)雖然有影響,但是影響可控。這既得益于中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變,經(jīng)濟(jì)韌性比較強,也得益于以市場供求為基礎(chǔ)的匯率制度改革不斷深化,宏觀審慎的管理不斷完善,匯率的彈性也明顯增強,這樣就比較好地發(fā)揮調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)和國際收支自動穩(wěn)定器的功能。

關(guān)于人民幣匯率未來趨勢,劉國強認(rèn)為,人民幣長期的趨勢應(yīng)該是明確的,未來世界對人民幣的認(rèn)可度會不斷增強,這是長期趨勢。但是短期內(nèi)雙向波動是一種常態(tài),不會出現(xiàn)“單邊市”。“匯率的點位是測不準(zhǔn)的,大家不要去賭某個點。合理均衡、基本穩(wěn)定是我們喜聞樂見的,我們也有實力支撐,我覺得不會出事,也不允許出事。”他表示。

用好5000多億元專項債地方結(jié)存限額

8月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出,要依法用好5000多億元專項債地方結(jié)存限額。

專項債結(jié)存限額主要指的是什么內(nèi)容?歐文漢表示,根據(jù)現(xiàn)行的政策規(guī)定,地方政府債務(wù)余額實行限額管理,地方政府債務(wù)總限額由國務(wù)院根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢等因素確定,并報全國人民代表大會批準(zhǔn)。專項債務(wù)結(jié)存限額,就是專項債務(wù)余額小于限額的部分,主要是各地為控制債務(wù)風(fēng)險水平,通過加強財政收支管理,安排財政資金償還到期專項債券,減少專項債務(wù)余額,相應(yīng)形成的限額空間。

關(guān)于重點投向領(lǐng)域,歐文漢提出,總的考慮是,通過發(fā)行新增專項債券,重點支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施,市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,國家重大戰(zhàn)略項目、保障性安居工程以及新能源項目和新型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。同時,將積極研究適當(dāng)擴(kuò)大專項債券資金投向領(lǐng)域和擴(kuò)大專項債券用作項目資本金的范圍,更好地發(fā)揮專項債券拉動有效投資的作用。

加大力度支持民間投資發(fā)展

民間投資在全社會固定資產(chǎn)投資中占比較大,也是投資的主力軍。落實好鼓勵民間投資發(fā)展的各項政策措施,完善民間投資政策環(huán)境,有利于更好地穩(wěn)定市場預(yù)期和投資信心,促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展,同時保持整體投資平穩(wěn)增長。

楊蔭凱表示,下一步,國家發(fā)展改革委將聚焦解決制約民間投資增長的相關(guān)問題,抓緊研究出臺進(jìn)一步完善政策環(huán)境、加大力度支持民間投資發(fā)展的政策措施,重點做好六項工作。

一是發(fā)揮重大項目的牽引和政府投資的撬動作用。要根據(jù)“十四五”規(guī)劃里提到的102項重大工程,還有國家重大戰(zhàn)略等明確的重點建設(shè)任務(wù),選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的項目,以多種方式吸引民間資本積極參與。

二是推動民間投資項目加快實施。對于推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快技術(shù)進(jìn)步這些具有較強帶動作用、投資規(guī)模較大的民間投資項目,要積極納入各地區(qū)的重點投資項目庫,加強用地、用海、用能、用水、資金等要素的保障力度。

三是鼓勵民間投資積極參與盤活存量資產(chǎn)。要鼓勵符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托資金(REITs)。支持民間資本通過政府和社會資本合作(PPP)等方式,參與盤活國有存量資產(chǎn),鼓勵民營企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易、并購重組等方式,盤活自身資產(chǎn),鼓勵回收資金用于新的項目建設(shè)。

四是加強對民間投資的融資支持。建立和完善社會資本投融資合作對接機(jī)制,通過項目對接會等方式,搭建有利于民間投資項目與金融機(jī)構(gòu)溝通銜接的平臺。

五是促進(jìn)民間投資規(guī)范健康發(fā)展。引導(dǎo)和幫助民營企業(yè)發(fā)現(xiàn)新的增長點,不斷提高投資的科學(xué)性和精準(zhǔn)性,鼓勵民營企業(yè)聚焦實業(yè)、做精主業(yè),提升核心競爭力。

六是持續(xù)優(yōu)化民間投資環(huán)境。要落實鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施,緊緊圍繞深化“放管服”改革,破除制約民間投資的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”,進(jìn)一步完善有利于民間投資發(fā)展的政策環(huán)境,促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。

 

2、浙江國企《黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊2.0版》發(fā)布

 

近日,由浙江省國資委黨委指導(dǎo)、浙江省交通集團(tuán)黨委編印的《黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊2.0版》(浙江省國資委推廣應(yīng)用版)正式發(fā)布,為浙江省國資國企基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化科學(xué)化提供了新樣本。

據(jù)悉,在浙江省國資委黨委指導(dǎo)下,浙江省交通集團(tuán)黨委2019年組織編印《黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊》,作為全省國企黨建“十大樣本”建設(shè)重要成果。今年以來,浙江省交通集團(tuán)黨委按照深入開展黨建質(zhì)量提升活動,推動基層黨建“標(biāo)準(zhǔn)化手冊、示范性課程、專業(yè)化隊伍、科學(xué)化考評”全面升級,系統(tǒng)優(yōu)化形成《黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊2.0版》。

《黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊2.0版》以《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》等黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù),進(jìn)一步明確黨建工作規(guī)范化流程和具體工作標(biāo)準(zhǔn),新增最新制度要求,涵蓋基層黨委、黨總支和黨支部的基層黨建核心內(nèi)容、高頻事項,具有系統(tǒng)性、針對性和可操作性,為規(guī)范化做好基礎(chǔ)黨建工作提供了實務(wù)指南。

接下來,該手冊將在浙江省國資國企系統(tǒng)進(jìn)行推廣,為廣大基層黨組織、黨務(wù)工作者和黨員提供務(wù)實管用工作參考,并推動浙江省國企基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化科學(xué)化建設(shè),以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

3、河南出臺全國首個省管企業(yè)外部董事履職系統(tǒng)化管理規(guī)章

 

近日,河南《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強外部董事履職管理的若干措施》《省管企業(yè)外部董事履職指引(試行)》(以下分別簡稱《若干措施》《履職指引》)印發(fā)出臺。據(jù)悉,這是全國首個省管企業(yè)外部董事履職系統(tǒng)化管理規(guī)章。

據(jù)介紹,這份系統(tǒng)化規(guī)章主要解決外部董事“如何管”和“怎么用”的問題。河南省國資委一直倡導(dǎo)建立以引入外部董事為主要特征的省管企業(yè)規(guī)范董事會制度,實行決策與執(zhí)行分離,避免省管企業(yè)董事會“一言堂”問題。

自去年以來,河南充分借鑒北京、上海、浙江、江蘇、深圳等地經(jīng)驗做法,總結(jié)近年來工作實踐,在全國外部董事政策集大成基礎(chǔ)上,結(jié)合省管企業(yè)實際情況銳意創(chuàng)新,并于近期制定《若干措施》《履職指引》。河南省國資委表示,此舉是要督促外部董事既要當(dāng)好董事,又要當(dāng)好“知事”,做任職企業(yè)的知心人;既要善于“栽花”,又要敢于“栽刺”,當(dāng)好國有資產(chǎn)的監(jiān)督員。

 

4、新疆國資國企積極履行社會責(zé)任 打好就業(yè)“組合拳”

 

年初以來,新疆維吾爾自治區(qū)國資國企堅持把就業(yè)作為最大的民生工程、民心工程、根基工程,聚力促就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè),努力克服疫情影響,扎實履行社會責(zé)任、貢獻(xiàn)國企力量。截至7月底,新疆國有企業(yè)累計吸納勞動力26970人。其中,高校畢業(yè)生10973人,農(nóng)民工6630人,退役軍人328人,殘疾人148人,市場化選聘高技能人才、產(chǎn)業(yè)工人8891人。

貢獻(xiàn)國企力量,凝心聚力促就業(yè)。新疆國資委堅持把促進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事,先后4次召開專題會議,推動建立部門會商機(jī)制、校企聯(lián)動機(jī)制,動員各方力量、整合各種資源,形成促進(jìn)就業(yè)工作合力。聚焦促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作,牽頭會商新疆教育廳、團(tuán)委,在疆內(nèi)外80所高校網(wǎng)站發(fā)布推介28家監(jiān)管企業(yè)3800余個崗位需求信息;主動對接新疆人社廳、教育廳,聯(lián)合開展高校畢業(yè)生線下專場招聘會,11家區(qū)本級監(jiān)管企業(yè)提供就業(yè)崗位617個。

踐行社會責(zé)任,想方設(shè)法穩(wěn)就業(yè)。堅持把項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為深挖崗位潛力、拓寬就業(yè)渠道的重要抓手,持續(xù)釋放更多穩(wěn)定就業(yè)崗位。交建集團(tuán)、交建投公司聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,依托重點工程、重點項目,采取固定用工、臨時用工的方式,吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民就近就地就業(yè)達(dá)2.5萬人次;中泰集團(tuán)加快推進(jìn)阿克蘇沙雅縣30萬錠環(huán)紡項目,已投產(chǎn)的15萬錠棉紡產(chǎn)能,帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)勞動力1000余人次,預(yù)計全部投產(chǎn)可帶動勞動力就業(yè)人數(shù)1800人次;新投集團(tuán)加大人才儲備力度,采取線上線下、直播帶崗等方式,引進(jìn)吸納各類人才1114人。

展現(xiàn)國企擔(dān)當(dāng),多措并舉保就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先,把保就業(yè)放在“穩(wěn)疆、興邊、富民”的高度,壓緊壓實責(zé)任、加大服務(wù)保障。健全完善責(zé)任考核體系,把吸納勞動力就業(yè)作為國有企業(yè)履行責(zé)任的重要指標(biāo),納入監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核體系,同28家監(jiān)管企業(yè)逐一簽訂《監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書》,激勵國企在保就業(yè)方面主動擔(dān)當(dāng)、積極作為;全力推進(jìn)勞動關(guān)系工作方式方法創(chuàng)新和企業(yè)工資收入分配制度改革,核定25家監(jiān)管企業(yè)人均工資同比增幅5.83%,讓廣大職工共享國有企業(yè)改革發(fā)展成果;各監(jiān)管企業(yè)及時足額減免在疫情中高風(fēng)險地區(qū)承租國企房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租6227戶、租金11145.63萬元,幫助中小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關(guān),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展

 

5、云南省設(shè)計院集團(tuán)持續(xù)深入改革 跨入發(fā)展快車道

 

云南省設(shè)計院集團(tuán)有限公司(以下簡稱:設(shè)計院集團(tuán))是云南省勘察設(shè)計領(lǐng)域的龍頭國有企業(yè),全力服務(wù)國家和云南省戰(zhàn)略規(guī)劃建設(shè)。黨的十八大以來,設(shè)計院集團(tuán)資產(chǎn)總額增長721%,營業(yè)總收入增長1145%,凈利潤增加1211%,全方位實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。2017年納入云南省國資委直接監(jiān)管以來,設(shè)計院集團(tuán)在深化改革中不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè),跨入了現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的快車道。設(shè)計院集團(tuán)連續(xù)近3年和1個任期被云南省國資委考核為A級企業(yè),2018年至2022年持續(xù)被列為國務(wù)院國資委“雙百企業(yè)”,2021年被納入云南省“金種子”企業(yè),推動了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

設(shè)計為本繪就民生美好圖景

設(shè)計院集團(tuán)作為云南省委、省政府的智囊團(tuán),正在全力打造成為創(chuàng)意設(shè)計行業(yè)引領(lǐng)者、地域文化創(chuàng)新傳承者、安全防災(zāi)技術(shù)支撐者、綠色節(jié)能低碳推動者、對外開放發(fā)展踐行者。十年來,設(shè)計院集團(tuán)圍繞信息化、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、交通強國建設(shè)等重大戰(zhàn)略安排,以“設(shè)計創(chuàng)新美好生活”的品牌理念,從城市建設(shè)到鄉(xiāng)村融合規(guī)劃、從現(xiàn)代人居生活空間到地域民族文化建筑,形成對內(nèi)服務(wù)本地,對外多元發(fā)展的布局;從基礎(chǔ)設(shè)施完善、城市地標(biāo)打造、智慧城市建設(shè)等方面,打造宜居城市、韌性城市、智慧城市,建立高質(zhì)量的城市生態(tài)系統(tǒng)。

凝心聚力共創(chuàng)美好景象

為了抗擊新冠肺炎疫情,設(shè)計院集團(tuán)28天完成昆明“火神山”醫(yī)院、8天完成瑞麗方艙醫(yī)院應(yīng)急病房等項目建設(shè),完成云南省邊境立體化防控1997公里中緬段省級、6個州市30個縣市的技防建設(shè)項目全過程工程咨詢,為抗擊疫情貢獻(xiàn)力量;設(shè)計院集團(tuán)主動深入脫貧攻堅一線,開展科技扶貧與當(dāng)?shù)匕傩展仓\發(fā)展,完成保山市覆蓋75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村飲水、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等1991個項目建設(shè);承接非洲贊比亞煙草及復(fù)烤廠建設(shè)、援老撾鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院等項目,積極融入“一帶一路”建設(shè),聯(lián)合云南省對外投資合作協(xié)會等單位成立南亞東南亞設(shè)計咨詢專業(yè)委員會,推動中國技術(shù)、中國建設(shè)走出國門、走向世界。

綠色發(fā)展擘畫美好家園

設(shè)計院集團(tuán)貫徹落實“雙碳”目標(biāo),推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,在建筑設(shè)計中推動綠色環(huán)保技術(shù)應(yīng)用,積極參與環(huán)境治理和改造,將綠色理念充分運用到每一個設(shè)計作品中,使人與自然和諧發(fā)展。設(shè)計院集團(tuán)主編《云南省太陽能與建筑一體化應(yīng)用圖則》,積極為云南省地方綠色低碳技術(shù)的發(fā)展和工作推動貢獻(xiàn)自己的力量。該集團(tuán)承接滇池綠道環(huán)草海、海埂公園至三個半島段的設(shè)計工作,以生態(tài)過程的保護(hù)與修復(fù)為主線。

匠心合韻創(chuàng)造美好明天

設(shè)計院集團(tuán)資質(zhì)已覆蓋建筑、市政、輕紡、電力、水利、建材、勘察、節(jié)能8大行業(yè),致力于為業(yè)主提供全產(chǎn)業(yè)鏈、全方位的服務(wù)。設(shè)計院集團(tuán)始終把技術(shù)創(chuàng)新擺在推動高質(zhì)量發(fā)展的突出位置,設(shè)立科技研發(fā)中心,成立專業(yè)化創(chuàng)新研發(fā)分中心和工作室,持續(xù)增加年度研發(fā)投入和研發(fā)人員,推動研發(fā)成果實現(xiàn)高效轉(zhuǎn)化,促進(jìn)科技研發(fā)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合,積極將自身科研成果轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),先后獲評國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、國家高新技術(shù)企業(yè)、云南省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、云南省企業(yè)技術(shù)中心,成為云南省首家獲得知識產(chǎn)權(quán)管理體系貫標(biāo)認(rèn)證的設(shè)計單位。設(shè)計院集團(tuán)充分發(fā)揮云南省勘察設(shè)計行業(yè)龍頭企業(yè)作用,先后主編參編完成70余個地方規(guī)范,打造了海埂會堂、恒隆廣場、洲際酒店、省委辦公大樓、南洋華僑機(jī)工回國抗日紀(jì)念館等一大批具有云南元素的地域建筑,以新設(shè)計理念賦能城市煥新發(fā)展,堅持與城市同頻,與時代共振,做城市更新的踐行者。

未來,設(shè)計院集團(tuán)將加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,創(chuàng)造更多經(jīng)得起歷史檢驗、符合人民群眾期盼的作品,向著打造西部一流、國內(nèi)先進(jìn)、具有國際競爭力的設(shè)計企業(yè)不斷邁進(jìn)。

 

6、湖北文旅多措并舉推動企業(yè)發(fā)展逆勢上揚

 

湖北文旅集團(tuán)針對疫情沖擊,堅持黨員干部帶頭下基層察實情,由“身入”到“心至”,用心用情用力解決企業(yè)發(fā)展的困難事、群眾的煩心事、職工的關(guān)鍵事,攻堅克難,逆勢而上。今年1-8月,實現(xiàn)營收同比增長52.14%;8月,營收環(huán)比增長16.8%,利潤總額環(huán)比增長82.7%,凈利潤環(huán)比增長605.2%,躋身2022年中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強。

一是查擺問題溯根源。各級黨員干部沉到一線,面對面征求職工、服務(wù)對象意見,摸排出涉及游客停車、體驗舒適度等問題;到項目工地、經(jīng)營場所和當(dāng)?shù)卣虿块T走訪座談125次,摸排列出資金、經(jīng)營、項目建設(shè)等方面的難題112個。對職工群眾的急難愁盼、制約改革發(fā)展的堵點難點、影響安全穩(wěn)定的矛盾隱患重點分析研判,形成了集團(tuán)本級問題清單16項、二級子公司問題清單269項。

二是立整立改見實效。聚焦長短結(jié)合,堅持簡單事立即辦、復(fù)雜事合力辦、特殊事緊急辦,游客避暑遮陽、車輛停放、消費體驗,員工就餐、住宿等77個問題得到較好解決。梳理24條惠企政策,爭取稅費補助3.91億元,獲得優(yōu)惠貸款45.21億元,為548戶小微企業(yè)和個體工商戶減免租金1838.46萬元。

三是轉(zhuǎn)型升級增活力。以文旅融合元年和5G商用為契機(jī),搶抓數(shù)字文旅新熱點,成立數(shù)字文旅集團(tuán),加快文旅新基建項目建設(shè),上線試運行“一部手機(jī)游湖北”平臺,預(yù)約量超過800萬人次。大力推進(jìn)資產(chǎn)證券化,“鄂旅股份”沖刺主板上市,集團(tuán)主體信用獲評AAA級,成為全省第一家、全國第四家AAA級文旅企業(yè)。

 

7、福建省三明市投資集團(tuán)多措并舉創(chuàng)新投融資方式推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展

 

近年來,福建省三明市投資集團(tuán)不斷完善發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,緊緊圍繞全市“433”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展目標(biāo),充分發(fā)揮資本市場在金融投資、產(chǎn)業(yè)投資、公用投資中的“助推器”作用,持續(xù)創(chuàng)新投融資模式,不斷拓寬融資渠道,為三明革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)國企力量。

以發(fā)債促投資,創(chuàng)新直接融資方式。該集團(tuán)累計注冊發(fā)行了三期企業(yè)債30億元、公募公司債10億元、中期票據(jù)10億元(其中綠色債券1.68億元),打通了交易所、銀行間交易商協(xié)會等國內(nèi)資本市場的直接融資渠道。下一步,將謀劃注冊發(fā)行超短期融資債券6億元。

以基金引投資,保障企業(yè)融資需求。主導(dǎo)設(shè)立了總規(guī)模5.86億元的五支存量基金。截至目前,共參與了科宏生物、中盛宏業(yè)等22家企業(yè)投資,其中2家企業(yè)已上市,4家企業(yè)進(jìn)入新三板,3家企業(yè)列入省上市后備企業(yè)。目前正在對接盈科資本擬組建大健康產(chǎn)業(yè)基金;對接“6.18”基金和省數(shù)字產(chǎn)業(yè)基金,擬組建三明數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金;對接銀河資本和光大控股擬組建中關(guān)村產(chǎn)業(yè)基金;對接上海國際集團(tuán)擬組建滬明招商產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

以上市為目標(biāo),積極對接資本市場。積極培育具有上市潛力的本地中小企業(yè),目前參股的奧翔體育爭取年內(nèi)完成新三板掛牌,明年底向北交所申報IPO;參與股改的中盛宏業(yè)力爭通過三年的培育實現(xiàn)上市。同時,將六三種業(yè)公司、數(shù)字城服公司作為上市后備企業(yè)培育,推動三明廈鎢新能源股權(quán)置換為上市股權(quán),爭取年內(nèi)實現(xiàn)股權(quán)置換。

以整合強基礎(chǔ),提升自主融資能力。在前期整合了恒源供水、明源水電、三明中燃等9家公用企業(yè),重組成立“三明城市公用集團(tuán)”的基礎(chǔ)上,近期將市屬3家糧食企業(yè)劃入農(nóng)林集團(tuán),以進(jìn)一步提升二級企業(yè)自我融資和盈利能力,實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。