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1、國務院印發(fā)《國務院關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發(fā)展的意見》

日前，國務院印發(fā)《國務院關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），支持山東在深化新舊動能轉換基礎上，著力探索轉型發(fā)展之路，進一步增強區(qū)域發(fā)展活力動力，加快推動綠色低碳高質量發(fā)展。

《意見》明確了深化新舊動能轉換、推動綠色低碳轉型發(fā)展、促進工業(yè)化數(shù)字化深度融合、深入實施黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略等發(fā)展導向，提出了到2027年、2035年的發(fā)展目標，部署了七個方面的主要任務。一是降碳提質并舉，全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)綠色化高端化發(fā)展，加快重化工業(yè)布局優(yōu)化和結構調(diào)整，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。二是堅持清潔低碳安全高效，推動化石能源清潔高效利用，促進非化石能源大規(guī)模高比例發(fā)展，優(yōu)化交通設施布局和結構。三是推動數(shù)字綠色文化賦能，積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，全面推動制造業(yè)數(shù)字化轉型，培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海洋特色新興產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)。四是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動重大創(chuàng)新平臺建設，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快塑造發(fā)展新優(yōu)勢。五是踐行綠水青山就是金山銀山理念，加強水資源節(jié)約集約利用，提升生態(tài)系統(tǒng)功能和碳匯能力，建立綠色低碳發(fā)展體制機制，加快形成綠色低碳生活方式，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。六是構筑高質量發(fā)展空間動力系統(tǒng)，推動省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，提升城市建設和治理現(xiàn)代化水平，扎實推進鄉(xiāng)村振興，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)。七是建設改革開放新高地，健全動能轉換的市場化機制，建設高效能服務型政府，拓展對外開放合作新優(yōu)勢。

2、教育部等三部門：加快培養(yǎng)一批支撐儲能領域核心技術突破和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次緊缺人才

日前，教育部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司發(fā)布《關于實施儲能技術國家急需高層次人才培養(yǎng)專項的通知》（以下簡稱“通知”）。通知提出，加快培養(yǎng)一批支撐儲能領域核心技術突破和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次緊缺人才，為提升國家儲能領域自主創(chuàng)新能力和戰(zhàn)略核心科技作出更大貢獻。

通知指出，儲能行業(yè)是高科技戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是國家構建新型電力系統(tǒng)、達成“雙碳”戰(zhàn)略目標的重要技術保障，對于確保能源安全、實現(xiàn)綠色轉型、推進創(chuàng)新發(fā)展具有不可替代的作用。近年來，國際科技和人才競爭加劇，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生重大變化，對我國儲能領域關鍵核心技術突破提出嚴重挑戰(zhàn)。

在工作目標上，通知提出，聚焦我國對儲能領域核心技術領軍人才的迫切需求，創(chuàng)新產(chǎn)學研協(xié)同人才培養(yǎng)模式，為我國儲能領域核心技術突破培養(yǎng)和儲備一批創(chuàng)新能力強、具備國際視野和引領產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的領軍人才，形成儲能領域高層次人才輩出新格局，為實現(xiàn)我國儲能領域高水平科技自立自強和關鍵核心技術自主可控的戰(zhàn)略目標奠定基礎。

在工作方式上，通知要求，實施本專項的高校根據(jù)企業(yè)需求，以電氣工程、動力工程及工程熱物理、化學工程與技術、材料科學與工程等相關一級學科和專業(yè)學位類別的擬錄取博士新生和在讀博士生為對象，每個高校每年選拔20名左右優(yōu)秀博士生進入專項，實行學科交叉、產(chǎn)教融合培養(yǎng)，加強培養(yǎng)過程管理，實行校企雙導師（導師組）指導，確保培養(yǎng)質量。專項實施周期為4年（2022—2025年），由研究生培養(yǎng)單位會同有關企業(yè)，按照工作指南要求，從工作基礎、專項設計、培養(yǎng)目標、重點舉措、聯(lián)合培養(yǎng)等方面制定專項實施方案。項目雙方要簽訂完善的合作協(xié)議，明晰各方權責。

3、能源局等三部門印發(fā)通知 進一步提升煤電能效和靈活性標準

國家能源局綜合司、國家發(fā)展改革委辦公廳、國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳日前印發(fā)《關于進一步提升煤電能效和靈活性標準的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ诽岢觯M織制修訂發(fā)布一批考核約束性標準、組織制修訂發(fā)布一批關鍵配套標準、持續(xù)推動其他配套標準制修訂，以標準支撐和規(guī)范煤電機組清潔高效靈活性水平提升。

《通知》要求，重點修訂新建機組的設計供電煤耗門檻要求、對應的負荷率基準，以及現(xiàn)役機組的運行供電煤耗要求、對應的修正方式等。有關標準制修訂工作原則上在2023年底前完成。《通知》還提出，依托“三改聯(lián)動”（煤電節(jié)能降碳改造、供熱改造和靈活性改造）組織開展先進適用標準試點示范，將采用“揭榜掛帥”等方式，擇優(yōu)遴選并嚴格控制示范項目數(shù)量，并于項目投運1年后組織驗收。符合條件的示范項目可享受相關支持政策。

4、中央深改委：加快建立體現(xiàn)資源稀缺程度、生態(tài)損害成本、環(huán)境污染代價的資源價格形成機制

習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二十七次會議。會議指出，節(jié)約資源是我國的基本國策，是維護國家資源安全、推進生態(tài)文明建設、推動高質量發(fā)展的一項重大任務。黨的十八大以來，我們部署實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，大幅降低能源、水、土地利用強度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在全社會倡導厲行節(jié)約、反對浪費，推動資源節(jié)約集約高效利用，取得積極成效。要突出抓好能源、工業(yè)、建筑、交通等重點領域資源節(jié)約，發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用，促進生產(chǎn)領域節(jié)能降碳。要增強全民節(jié)約意識，推行簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和過度消費，努力形成全民崇尚節(jié)約的濃厚氛圍。要綜合運用好市場化、法治化手段。加快建立體現(xiàn)資源稀缺程度、生態(tài)損害成本、環(huán)境污染代價的資源價格形成機制，不斷完善和逐步提高重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品的能耗、水耗、物耗標準，促進資源科學配置和節(jié)約高效利用。要處理好利用和節(jié)約、開發(fā)和保護、整體和局部、短期和長期的關系，既要堅持底線思維，從嚴監(jiān)督管理，防范化解重大資源風險，也要考慮經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實需要。

5、【地方動態(tài)】福建省人民政府印發(fā)《福建省推進綠色經(jīng)濟發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》

近日，福建省人民政府印發(fā)《福建省推進綠色經(jīng)濟發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》，強化減污降碳，推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，培育壯大新興綠色產(chǎn)業(yè)，實施節(jié)能降碳改造和傳統(tǒng)行業(yè)升級提升行動等措施，加快構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，全方位推進高質量發(fā)展超越。

1、財政部發(fā)布財稅支持方案推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展

為貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，財政部日前印發(fā)《中央財政關于推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的財稅支持方案》，支持建立以財政投入、市場參與為總體導向的資金多元化利用機制。

根據(jù)方案，中央財政設立黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展獎補資金，用于支持沿黃河省區(qū)統(tǒng)籌做好加強生態(tài)環(huán)境保護、保障黃河長治久安、推進水資源節(jié)約集約利用、推動黃河流域高質量發(fā)展、保護傳承弘揚黃河文化等工作；研究設立黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展基金，支持沿黃河省區(qū)規(guī)范推廣政府和社會資本合作（PPP），鼓勵各類企業(yè)、社會組織參與支持黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。

此外，方案明確支持建立以防洪治理、水沙調(diào)控為重點方向的災害防治保障機制 ，以稅費引導、專項獎勵為調(diào)節(jié)手段的水資源節(jié)約集約利用機制 ，以整體治理、分段施策為基本思路的生態(tài)保護補償機制等。

2、中央網(wǎng)信辦等四部門關于印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村標準體系建設指南》的通知

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，指導當前和未來一段時間內(nèi)數(shù)字鄉(xiāng)村標準化工作，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局會同有關部門編制了《數(shù)字鄉(xiāng)村標準體系建設指南》（以下簡稱《指南》），提出了數(shù)字鄉(xiāng)村標準體系框架，明確了“十四五”時期數(shù)字鄉(xiāng)村標準化建設目標、建設內(nèi)容和建設路徑，進一步優(yōu)化標準規(guī)劃布局，突出標準有效供給，強化標準應用實施，為標準化建設引領數(shù)字鄉(xiāng)村高質量發(fā)展、助力鄉(xiāng)村全面振興提供了保障。

《指南》明確了“十四五”時期數(shù)字鄉(xiāng)村標準化工作目標：到2025年，初步建成數(shù)字鄉(xiāng)村標準體系。重點領域標準制修訂工作步伐加快，基本滿足數(shù)字鄉(xiāng)村建設需求，國家標準、行業(yè)標準應用多點突破，地方標準、團體標準研究同步實施，打造一批標準應用試點，形成標準支撐和引領數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的良好局面。

《指南》提出了數(shù)字鄉(xiāng)村標準體系框架，包括7個部分內(nèi)容。一是基礎與通用標準，具體包括術語、參考架構、評價模型等方面標準。二是數(shù)字基礎設施標準，具體包括農(nóng)村網(wǎng)絡基礎設施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村天空地一體化監(jiān)測網(wǎng)絡、農(nóng)村公共基礎設施數(shù)字化改造升級等方面標準。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)標準，具體包括涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)服務等方面標準。四是農(nóng)業(yè)信息化標準，具體包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、經(jīng)營信息化、管理信息化、服務信息化等方面標準。五是鄉(xiāng)村數(shù)字化標準，具體包括鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、文化數(shù)字化、治理數(shù)字化、公共服務數(shù)字化、環(huán)境監(jiān)測數(shù)字化等方面標準。六是建設與管理標準，具體包括數(shù)字鄉(xiāng)村規(guī)劃設計、投資建設、運營管理等方面標準。七是安全與保障標準，具體包括數(shù)字鄉(xiāng)村安全管理、技術應用安全、數(shù)據(jù)安全等方面標準。

3、國常會：擴大政策性開發(fā)性金融工具支持的領域，將老舊小區(qū)改造、省級高速公路等納入，盡可能吸引民間投資

國務院總理李克強8月31日主持召開國務院常務會議，聽取穩(wěn)住經(jīng)濟大盤督導和服務工作匯報，部署充分釋放政策效能，加快擴大有效需求；確定進一步優(yōu)化營商環(huán)境、降低制度性交易成本的措施，持續(xù)為市場主體減負激活力。

會議指出，要貫徹黨中央、國務院部署，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，努力爭取最好結果。針對經(jīng)濟運行超預期因素沖擊，前期能用盡用近兩年儲備的政策工具，及時果斷推出穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策，因市場主體在一些方面遇到的困難比2020年多，今年退稅減稅降費等超過2020年，并出臺了有力度的穩(wěn)投資促消費政策，總體政策規(guī)模合理適度。當前處于經(jīng)濟恢復緊要關口，加快釋放政策效能至關重要。近日國務院向主要經(jīng)濟省份派出工作組，圍繞穩(wěn)住經(jīng)濟大盤督導和服務，現(xiàn)場解決了一批難點堵點問題。要繼續(xù)爭分奪秒抓落實，用“放管服”改革辦法再推進穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策發(fā)揮效能，細化實化接續(xù)政策、9月上旬實施細則應出盡出，著力擴大有效需求，促投資帶消費增就業(yè)，鞏固經(jīng)濟恢復基礎，增強發(fā)展后勁。

一是在用好新增3000億元以上政策性開發(fā)性金融工具基礎上，根據(jù)實際需要擴大規(guī)模，對符合條件成熟項目滿足資金需求，避免出現(xiàn)項目等資金情況；將上半年開工項目新增納入支持范圍，對之前符合條件但因額度限制未投放項目自動納入支持，以在三季度形成更多實物工作量，也為制造業(yè)和個體工商戶及時提供市場需求。

二是擴大政策性開發(fā)性金融工具支持的領域，將老舊小區(qū)改造、省級高速公路等納入，并盡可能吸引民間投資。

三是盡快出臺支持制造業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等設備更新改造的政策。

四是引導商業(yè)銀行擴大中長期貸款投放，為重點項目建設、設備更新改造配足融資。這也有利于擴大信貸有效需求。有關部門要完善對銀行的考核，銀行要完善內(nèi)部考評和盡職免責規(guī)定，形成激勵機制。

五是對重點項目繼續(xù)采取集中辦公、并聯(lián)辦理等方式，提高審批效率，強化要素保障。地方政府可根據(jù)職責權限對用地、環(huán)評等辦理作出承諾，項目落地后按規(guī)定補辦手續(xù)。

六是支持剛性和改善性住房需求，地方要“一城一策”用好政策工具箱，靈活運用階段性信貸政策和保交樓專項借款。促進汽車等大宗消費。

七是國務院再派一批督導和服務工作組，赴若干省份推動政策落實。適時核查回訪，重點核查項目建設三季度實物工作量完成、完善手續(xù)等情況。

八是各地也要建立督導和服務工作機制。重點項目建設要按照有回報、保證資金不挪用和工程質量的原則，不失時機推進。

4、財政部：盤活地方政府專項債務限額存量 更好發(fā)揮資金撬動作用

9月5日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會。財政部部長助理歐文漢在會上表示，近日，國務院部署了穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策的19項接續(xù)政策措施。財政部門將依法盤活地方政府專項債務限額存量，更好發(fā)揮專項債券資金撬動作用。

財政部數(shù)據(jù)顯示，截至8月底，已累計發(fā)行專項債券3.52萬億元，用于項目建設的額度已基本發(fā)行完畢，比以往年度大大提前；同時，將新型基礎設施、新能源項目納入專項債券重點支持范圍，更好發(fā)揮專項債券帶動擴大有效投資的作用。

8月24日召開的國務院常務會議表示，“依法用好5000多億元專項債地方結存限額，10月底前發(fā)行完畢”。

 “財政部擬指導地方依法用好5000多億元專項債務結存限額，發(fā)行新增專項債券支持重大項目建設，支持有條件的省份完成經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標，鞏固經(jīng)濟回升向好的態(tài)勢。”歐文漢說。

談及5000多億元重點投向哪里，歐文漢表示，總的考慮是，通過發(fā)行新增專項債券，重點支持交通基礎設施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎設施，市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施，國家重大戰(zhàn)略項目、保障性安居工程，以及新能源項目和新型基礎設施項目建設。同時，將積極研究適當擴大專項債券資金投向領域和擴大專項債券用作項目資本金的范圍，更好發(fā)揮專項債券拉動有效投資的作用。

國家發(fā)改委副秘書長楊蔭凱表示，在用好地方政府專項債的限額存量方面，近期，國家發(fā)改委已經(jīng)組織地方報送并篩選形成了今年新的一批準備項目清單，這個清單已經(jīng)反饋給地方，同時抄送了財政部、人民銀行和審計署。加上今年前期準備項目清單中有一些尚未安排的項目，總體上能夠滿足5000多億元限額存量的發(fā)行需求。

5、【地方動態(tài)】湖南：3年內(nèi)構建起現(xiàn)代冷鏈物流體系

湖南省政府辦公廳近日印發(fā)《湖南省冷鏈物流體系建設行動方案（2022—2025年）》提出，到2025年，基本構建起以長株潭地區(qū)為核心區(qū)塊，以湘南、洞庭湖、大湘西地區(qū)為區(qū)域中心，以多個特色基地為重要節(jié)點，布局合理、結構優(yōu)化、運行高效、管理規(guī)范的現(xiàn)代冷鏈物流體系。 

1、 地方政府債券發(fā)行情況

上周，全國共發(fā)行11支地方政府債券，其中7支為再融資債券，4支為新增債券。新增債券發(fā)行額71億元，為吉林、寧夏、大連等地發(fā)行，主要用于支持中小銀行發(fā)展等方向。上周一般債券加權發(fā)行利率為2.56%，專項債券加權發(fā)行利率為2.96%。

 2、17只公募REITs市場表現(xiàn)（截止9月6日）

 3、全國碳市場交易動態(tài)

根據(jù)全國碳交易微信公眾號披露數(shù)據(jù)，上周（08月29日至09月02日），全國碳市場碳排放配額（CEA）總成交量131,468噸，總成交額7,690,478.00元。

掛牌協(xié)議周成交量1,468噸，周成交額85,478.00元，最高成交價58.50元/噸，最低成交價58.00元/噸，上周五（09月02日）收盤價為XX元/噸，，較上上周五（08月26日）下跌0.85%。

大宗協(xié)議交易周成交量130,000噸，周成交額7,605,000.00元。

截至上周五（09月02日），全國碳市場碳排放配額（CEA）累計成交量195,147,327噸，累計成交額8,558,754,874.58元。